Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

О программных ориентирах ОБСЕ на 2018 год

8 июня 2017 года

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемый господин Генеральный секретарь,

Благодарны за представленные ориентиры программной деятельности нашей Организации на предстоящий 2018 г. Разделяем подход, что этот документ нацеливает все исполнительные структуры на выполнение мандатов и решений министерских встреч, а также на оказание содействия государствам-участникам. Это касается, в первую очередь, руководителей институтов ОБСЕ. Рассчитываем, что они будут строго следовать не только положениям своих мандатов, но и документам директивных органов, определяющих задачи их деятельности.

В ближайшие дни начнутся дискуссии по рассмотрению программных ориентиров каждого института, каждого полевого присутствия. В ходе обсуждений российская сторона выскажет конкретные пожелания к будущей работе всех исполструктур ОБСЕ. Сейчас же хотели бы ограничиться рядом общих замечаний.

У нас остаются серьезные нарекания к планам работы специализированных институтов ОБСЕ. К сожалению, в представленных программных ориентирах мы вновь не увидели конкретных предложений по улучшению функционирования этих структур с целью повышения эффективности и прозрачности их деятельности. В первую очередь, это относится к деятельности БДИПЧ, особенно его работе на электоральном треке, которая вызывает справедливые замечания многих государств-участников. Рассчитываем на адекватную реакцию на наши конкретные рекомендации по улучшению работы в этой сфере. Их реализация смогла бы не только обеспечить полноценный и сбалансированный мониторинг избирательных кампаний во всех государствах-участниках, но и проводить его во всех странах и без привлечения дополнительных ассигнований.

Что касается программных ориентиров полевых присутствий, то здесь требуется существенная корректировка, прежде всего, в плане анализа уже проделанной многолетней работы.

Во-первых, все миссии должны отчитываться о выполнении пункта 41 Хартии европейской безопасности (1999 г.), предусматривающего постепенную передачу их функций властям принимающих стран. При планировании проектной деятельности полевых присутствий в Бишкеке и Таджикистане необходимо учитывать как изменения в их мандатах, так и суверенное право принимающих государств определять формат и направления взаимодействия со всеми исполструктурами ОБСЕ.

Во-вторых, необходимо подкреплять программные ориентиры подробной информацией о реализуемых проектах с указанием их целей, примерных расходов, сроков исполнения и участников реализации на местах. Понятно, все эти аспекты должны быть согласованы с властями принимающих стран. Рассчитываем, что подобные данные будут представлены государствам-участникам перед обсуждением проекта сводного бюджета ОБСЕ на 2018 г.

Во избежание дублирования программной деятельности, финансируемой за счет бюджетных средств, полевым присутствиям следует информировать государства-участников о реализуемых внебюджетных проектах. Это пожелание также относится к Секретариату и специализированным институтам. Мы рассчитываем увидеть такой анализ уже в текущем году, в преддверии бюджетных дискуссий.

Что касается финансовой составляющей будущей проектной деятельности, то все исполнительные структуры должны стремиться к существенной экономии бюджетных средств. В этой связи необходимо указывать в программных ориентирах конкретные предложения по экономии ресурсов, в частности, основанные на соответствующих предложениях государств-участников. Рассчитываем, что такая информация прозвучит не только в ходе обсуждения программных ориентиров, но и появится в бюджетных заявках всех исполнительных структур ОБСЕ на 2018 г.

Благодарю за внимание.