Выступления и интервью Постпреда

Тезисы выступления Постоянного представителя России при ОБСЕ А.К.Лукашевича

на первом заседании рабочей группы по «структурированному диалогу»,

Каленберг, 7 апреля 2017 года

1. Благодарим германских коллег, прежде всего уважаемого посла Э.Поля, а также австрийское действующее председательство за активные усилия по формированию повестки «структурированного диалога». Задачи, поставленные в решении Гамбургского СМИД, крайне непростые.

2. Но начну не с этого. Сегодняшний ракетный удар США по территории суверенной Сирии без мандата СБ ООН явился вопиющим агрессивным актом, способным привести к катастрофическим последствиям для региона и глобальной безопасности. Почему никто из участников дискуссии ни словом не обмолвился об откровенном пренебрежении Вашингтоном нормами международного права, принципами Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта и других основополагающих документов и решений СБСЕ/ОБСЕ? И как после произошедшего можно вести диалог о восстановлении доверия, обсуждать перспективы укрепления военной безопасности в Европе? Это – позорная политика, фактически поощряющая дальнейшие агрессивные намерения отдельных государств!

3. Теперь все же по сути темы заседания. Ситуация в Евро-Атлантике и вокруг нее в последние годы серьезно осложнилась. Основы военно-политической безопасности, заложенные многочисленными решениям СБСЕ/ОБСЕ, не укрепились, а наоборот – подверглись сильной эрозии. Появились новые предпосылки гонки вооружений, на смену равноправному диалогу и сотрудничеству пришли грубая обвинительная риторика, открытое применение силы против суверенных государств в обход СБ ООН, односторонние санкции, попытки фрагментировать общее пространство безопасности. Разрушительную силу приобрели многочисленные теракты, угрозы возобновления региональных конфликтов. Разве такую Европу мы все задумывали, договариваясь в рамках ОБСЕ о формировании единого и неделимого сообщества равной безопасности? Эта задача, тем не менее, сохраняет свою актуальность после ее фиксации на саммите ОБСЕ в Астане в 2010 г. Однако на нынешнем этапе, по крайне мере, следует постараться сделать шаги к восстановлению доверия и коллективно оценить общие для всех угрозы, без попыток навязывать друг другу свои волю и ценности.

В качестве первоочередных мер следует прекратить усилия по подрыву потенциала диалога и взаимодействия в борьбе с реальными, а не мифическими вызовами и угрозами, попытаться провести объективный сравнительный анализ военных потенциалов в регионе ОБСЕ с целью более глубокого понимания этих вопросов и создания общей основы для дальнейшего продвижения. Именно на такую логику действий настраивает министерское решение Гамбурга.

4. Понятно, что у каждого из нас сложились собственные доктринальные представления об угрозах национальной безопасности. Разрешите коротко изложить российское видение нынешних вызовов, сформулированных в базовых документах, включая утвержденные Президентом обновленную Концепцию внешней политики и Стратегию нацбезопасности.

Это, прежде всего, относится к наращиванию силового потенциала НАТО и наделению альянса глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права; активизации военной деятельности стран блока; дальнейшему расширению альянса; приближению военной инфраструктуры стан-членов НАТО к границам России.

Серьезный дестабилизирующий потенциал несет и продолжающееся создание ПРО США в Европе. Показательно нежелание альянса скорректировать противоракетную программу с учетом договоренностей по иранской ядерной программе.

Всё большую озабоченность вызывает использование военной силы в международных отношениях, сопровождаемое ростом числа горячих точек на планете. Причиной тому – недальновидные, безответственные действия некоторых стран, которые ведут к расшатыванию существующей международно-правовой системы и ее фрагментации. Избирательное применение международного права, его «подгонка» под сиюминутные политические интересы становятся причиной возникновения долгосрочных очагов нестабильности и конфликтов.

Такие примеры хорошо известны. Это – признание целым рядом стран независимости Косово в нарушение резолюции 1244 СБ ООН, использование силы для смены «неудобных» для кого-то лидеров в Югославии, Ираке и Ливии, а сейчас – и попытки повторить аналогичный сценарий в Сирии, а также организация государственного переворота на Украине.

Следствием политики двойных стандартов, пренебрежения нормами международного права становится активное распространение терроризма, экстремизма, межрелигиозной и межэтнической вражды.

Возрастает опасность попадания в руки террористов не только большого количества обычных вооружений, но и оружия массового поражения.

Существенным вызовом мы считаем использование информационных и коммуникационных технологий государствами для достижения своих геополитических целей, а также террористическими организациями и транснациональными преступными группировками.

Кроме того, наряду с политическими и военными угрозами, на фоне дисбалансов мировой экономики сохраняются высокие риски повторения масштабных финансово-экономических кризисов. Осложняются мировая демографическая ситуация, проблемы окружающей природной среды и продовольственной безопасности.

5. Убеждены, что ОБСЕ с ее концепцией всеобъемлющей и неделимой безопасности может и должна внести свой вклад в широкие дискуссии по всему комплексу упомянутых проблем.