Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К. ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

10 июня 2021 года

На выступление Генерального секретаря

Совета Европы М.Пейчинович-Бурич

Уважаемая госпожа Генеральный секретарь,

Рады вновь приветствовать Вас на заседании Постоянного совета.

Как хорошо известно, в 2005 году решением Постоянного совета (PC.DEC/670) определены четыре приоритетные области сотрудничества ОБСЕ и Совета Европы. К ним относятся борьба с терроризмом и торговлей людьми, права национальных меньшинств, терпимость и недискриминация. Эти темы сохраняют актуальность. Важно, чтобы деятельность двух организаций выстраивалась в координации во избежание дублирования и ненужного распыления ресурсов. Сохраняются резервы для улучшения качества совместной работы, в том числе по линии профильной Координационной группы и исполнительных структур ОБСЕ.

Знаем, что на Гамбургской министерской сессии Комитета министров Совета Европы 21 мая с.г. были одобрены предложения по развитию сотрудничества Совета Европы с международными организациями, в том числе ОБСЕ. Хотели бы поинтересоваться конкретными намерениями Страсбурга в этом отношении.

Считаем, что по-прежнему востребованы усилия ОБСЕ и Совета Европы по борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом, агрессивным национализмом, неонацизмом, религиозной нетерпимостью, дискриминацией христиан и мусульман. Обе структуры должны выступать против зажима свободы СМИ, языковых, образовательных и религиозных прав.

В этой связи обращаем Ваше внимание, госпожа Генеральный секретарь, на отсутствие адекватной реакции мониторинговых механизмов Совета Европы на грубые и массовые нарушения прав человека на Украине и в государствах Балтии. Там процветает героизация нацистов и их пособников. Вводятся запреты для русскоговорящих жителей этих стран получать полный цикл образования на родном языке.

Применительно к Украине это еще и ограничения на использование родного языка в общественно-политической жизни и даже в быту, внесудебный запрет оппозиционных телеканалов, подавление свободы слова, политические репрессии против оппозиции и многое другое. При этом Киев последовательно игнорирует рекомендации Совета Европы, в том числе содержащиеся в заключении Венецианской комиссии от 9 декабря 2019 года в отзыве на закон об обеспечении функционирования украинского языка как государственного.

В мае украинские власти анонсировали намерение направить в Венецианскую комиссию проект закона о так называемом переходном периоде. Этот законопроект, текст которого был обнародован в начале текущего года, в своей концептуальной основе противоречит ряду ключевых положений минского «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 года, одобренному резолюцией 2202 Совета Безопасности ООН.

Понимаем, что в компетенцию Совета Европы не входит анализ законодательных инициатив на предмет их соответствия Минским соглашениям. Вместе с тем вновь вынуждены обратить внимание на деструктивные попытки властей Украины подключить международных партнеров к попыткам если не де-юре, то де-факто переписать «Минск», затвердить иную, нежели предусмотрено «Комплексом мер» логику процесса урегулирования.

Отдельного внимания заслуживает бесчеловечная водная блокада российского Крыма. Попытки украинских властей таким образом применить своеобразное коллективное наказание жителей полуострова за их свободное волеизъявление в 2014 году находятся не только за рамками международно-правовых норм, но и за гранью морали.

Российская Федерация последовательно выступает за сохранение за Советом Европы роли одной из опорных международных организаций европейского континента, монтирующей гуманитарное и правовое пространства от Лиссабона до Владивостока в единой целое. Уникальная система конвенционных механизмов делает его важным инструментом в продвижении наших общих приоритетов. Убеждены, что будущее Совета Европы зависит от его способности сохранять самостоятельность и подлинно общеевропейский характер, не становиться заложником блоковых подходов и мышления, работать без селективных подходов к правам человека и двойных стандартов в интересах всех стран континента.

Ключ к этому – возвращение к культуре консенсуса и неукоснительное соблюдение Устава Совета Европы, причем как всеми странами-членами, так и органами самого Совета. Мы уже были свидетелями того, как выход за пределы уставных полномочий отдельными международными организациями, их структурами и секретариатами приводил к неконтролируемым последствиям.

Не может не беспокоить политизация деятельности Европейского суда по правам человека, чья беспристрастность призвана оставаться базовым условием не только его собственной работы, но и функционирования всей правозащитной системы Совета Европы. Множатся межгосударственные иски в отношении России. Попираются общепринятые международно-правовые нормы, апогеем чего является доктрина «эффективного контроля». Игнорируется принцип субсидиарности Суда. Расширительно трактуется Европейская конвенция о правах человека. Затянувшийся процесс присоединения к ней Евросоюза сопровождается попытками Брюсселя выторговать себе преференции по исполнению Конвенции.

Российская Федерация считает важным формирование объединительной повестки дня и поддерживает усилия в этом направлении всех конструктивно настроенных сил. Необходимо сохранить многопрофильный характер Совета Европы, уделять достойное внимание проблематике борьбы с терроризмом и наркотрафиком, регулированию искусственного интеллекта, историческому образованию, вопросам культуры, молодежи и спорта, защите традиционных семейных ценностей. В условиях пандемии коронавируса как никогда востребован потенциал Совета Европы для объединения усилий государств в области здравоохранения и отстаивания социальных прав.

В заключение, уважаемая госпожа Генеральный секретарь, традиционно хочу заверить в российской поддержке шагов, направленных на преодоление разногласий и создание атмосферы для выработки компромиссных решений. Желаю Вам и Вашим сотрудникам крепкого здоровья и успехов.

Благодарю за внимание