Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на онлайн-заседании Постоянного совета ОБСЕ

13 мая 2021 года

О нарушениях прав человека в Великобритании

Уважаемая госпожа Председатель,

Мы серьезно обеспокоены продолжающимися системными нарушениями прав человека в Великобритании, о чем здесь неоднократно говорили. Однако с течением времени появляются все новые тревожные сюжеты.

Так, после публикации в стране в конце марта правительственного доклада по проблеме расизма эта тема приобрела новое звучание. Дело в непосредственных выводах документа, на которые 19 апреля жестко отреагировала Рабочая группа по проблемам лиц африканского происхождения Совета ООН по правам человека. Эксперты ООН «категорически отвергли и осудили» («categorically reject and condemn») заключения этой тематической выкладки. Они, в частности, раскритиковали тезис, что проявления расизма в Соединенном Королевстве якобы носят «индивидуальный», «единичный», а не институциональный характер, а то и вовсе являются «плодом воображения лиц африканского происхождения» («is a product of the imagination of people of African descent»).

Эксперты напомнили о выводах и рекомендациях Рабочей группы по итогам визита в Великобританию в 2012 году, о заключительных замечаниях Комитета по ликвидации расовой дискриминации 2016 года и докладе специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости 2018 года. Во всех этих обзорах отмечаются негативные последствия «институционального расизма» и укоренившегося неравенства в области здравоохранения, образования, занятости, обеспечения жильем, судопроизводства и других сферах жизни британского общества.

По мнению международников, неравенство в Великобритании просматривается в решениях и действиях работодателей, учителей и других лиц, от которых зависит положение выходцев из Африки. Оно отражает унаследованное представление о расовой иерархии в обществе.

На этом фоне Лондон призывают не принимать выводы правительственного доклада, которые противоречат приведенным в этом же документе фактам. Мы бы еще добавили: и ставят под вопрос объективность не только его составителей, но и всей правительственной системы информирования населения о реальном положении дел в стране.

С заключениями экспертов ООН перекликаются и тезисы британской организации «Show Racism the Red Card», которая борется за толерантность и равноправие в этой стране. По ее данным, дискриминация по расовому признаку просматривается в Соединенном Королевстве в недоступности для лиц африканского происхождения образования, жилья и работы, а также предвзятом отношении к ним полиции.

В этом плане хотел бы напомнить о Копенгагенском документе СБСЕ 1990 года, в котором государства-участники, помимо прочего, «четко и безоговорочно осудили <…>, расовую и этническую ненависть, ксенофобию и дискриминацию против кого бы то ни было». («clearly and unequivocally condemned <…>, racial and ethnic hatred, xenophobia and discrimination against anyone»).

Серьёзная ситуация и в сфере соблюдения свободы собраний. Уже несколько месяцев подряд люди выходят на улицы британских городов под лозунгами «Kill the Bill» из-за нового законопроекта «О полиции, преступности, приговорах и судах» (Police, Crime, Sentencing and Courts Bill). Этот акт расширяет полномочия полиции, позволяя ей ограничивать даже мирные протесты. Его принятие поставит свободу собраний в этой стране под серьезную угрозу.

А ведь проблемы в этой сфере видны невооруженным глазом и сейчас – мы неоднократно указывали на случаи жестокого разгона манифестаций британской полицией. Они повторились и 1 мая, когда были задержаны около ста человек.

В сфере СМИ тоже всё сложно. На заседании Постоянного совета 29 апреля мы уже обращали внимание на одну из законодательных инициатив (bills) правительства Великобритании по противодействию «враждебным государствам» (to counter hostile States), которая по сути является аналогом американского закона «FARA». Напомню, этот акт предполагает формирование некоего реестра иностранных агентов, то есть базы данных, регистрация в которой станет обязательной для всех физических и юридических лиц, действующих в интересах таких государств на территории Великобритании. Отсутствие такой регистрации станет основанием для уголовной ответственности и депортации. Похоже, Лондон превзошел даже своих учителей из Вашингтона.

Продолжает вызывать тревогу ситуация вокруг австралийского журналиста Джулиана Ассанжа. Он до сих пор находится в британской тюрьме «Белмарш» (Belmarsh) в ожидании экстрадиции в США, где масштабно применяется смертная казнь. При этом его держат в условиях жесткой изоляции и распространяющегося в тюрьме коронавируса. Уже не говоря о том, что врачей «со стороны», которым Дж.Ассанж доверял бы, к нему не допускают.

По этому сюжету неоднократно выступал специальный докладчик ООН по вопросу о пытках Нильс Мельцер (UN Special Rapporteur on torture Nils Melzer). Приравнивая условия вынужденного многолетнего пребывания основателя «WikiLeaks» в посольстве Эквадора в Лондоне, он призывал британские власти немедленно выпустить его из тюрьмы. По мнению Н.Мельцера, данная мера «не является ни пропорциональной, ни необходимой» («is neither necessary nor proportional»). Однако эти требования остаются без ответа.

Мы вновь настоятельно призываем руководство Великобритании неукоснительно соблюдать обязательства в сфере свободы собраний и СМИ, борьбы с расовой дискриминацией, которая носит в этой стране институциональный характер, а также исключить жестокое обращение и обеспечить должный уровень медицинского обслуживания в тюрьмах и других местах отбывания наказания.

Благодарю за внимание.

***

Уважаемая госпожа Председатель,

В связи с подробным комментарием уважаемого Постоянного представителя Великобритании, хотели бы воспользоваться правом на ответ.

Несколько замечаний по сути и содержанию. Да, указанные нами инициативы британских властей еще не приняты. Однако буквально вчера Королева Великобритании Елизавета II в своей тронной речи в Парламенте указала на стремление властей претворить эти меры в жизнь. Так, в контексте билля «О защите безопасности средств связи» (Telecommunications (Security) Bill), предполагающем создание базы иностранных агентов, упомянуто о намерении британских властей представить эту инициативу в парламенте. В контексте законопроекта «О полиции, преступности, приговорах и судах» (Police, Crime, Sentencing and Courts Bill) в указанной речи одним из преимуществ (benefits) законопроекта обозначена: «Лучшая защита прав законопослушного большинства посредством наделения полиции необходимыми полномочиями для борьбы с акциями протеста, вызывающими грубое нарушение общественного порядка, и несанкционированными палаточными городками, которые причиняют неудобства и страдания местному населению» (Better protecting the rights of the law-abiding majority by providing the police with the necessary powers to deal with highly disruptive protests and tackle unauthorized encampments that cause nuisance and misery for local people). Намерение, без сомнения, благое. Однако получается, что Лондон позиционирует как преимущество для своих граждан именно то, за что сам же критикует другие государства в ОБСЕ.

Что касается силового подавления протестов, то в Интернете можно найти многочисленные кадры жестокого разгона манифестаций полицией. Мы неоднократно говорили о них на заседаниях Постоянного совета, а также демонстрировали соответствующий видеоряд.

Из всего этого следует, что Великобритания на международных площадках вступается за права, которые сама же не желает или не может гарантировать даже своим гражданам. Подчеркну, идеальных демократий не бывает. Проблемы есть у всех. И прежде, чем ударяться в менторство по правозащитным сюжетам на международных площадках, власти должны заниматься их решением в первую очередь у себя дома. Только так государства-участники ОБСЕ смогут вести равноправный диалог во имя основных целей нашей Организации – безопасности и сотрудничества в Европе.

Благодарю за внимание.