Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на онлайн-заседании Постоянного совета ОБСЕ

15 апреля 2021 года

О нарушении свободы собраний в ряде стран Западной Европы и в США

Уважаемая госпожа Председатель,

Более года мир живет в условиях пандемии и связанных с ней ограничений основных прав и свобод человека, включая свободу собраний. Общественная усталость от антикоронавирусных мер и вынужденных «локдаунов», растущие социально-экономическая напряженность и неравенство заставляют людей выходить на улицы. В ответ манифестанты неизменно наталкиваются на силовой отпор полиции и дальнейшее ужесточение законов в этой сфере. Это порождает новый виток еще более масштабных протестов.

В отдельных западноевропейских странах и США массовые демонстрации обусловлены еще и рядом застарелых проблем. Реакция властей также не нова – ответное насилие. Мы уже неоднократно ставили этот вопрос в Постоянном совете, в том числе 18 марта, однако ситуация с каждой неделей лишь усугубляется. Приведем лишь несколько примеров.

Так, разгон демонстраций водометами, конницей и служебными собаками, причем, без намордников, видимо, стал «визитной карточкой» (hallmark) для стражей порядка в Нидерландах. Таким образом они действовали в Амстердаме 20-21 марта в отношении противников коронавирусных рестрикций.

В Германии в городе Кассель (Kassel) 20 марта полиция водометами, перцовым газом и дубинками заставляла разойтись протестующих против очередного «локдауна». Известно о нападениях на журналистов, один из фоторепортеров получил травму.

Во Франции с манифестантами тоже не церемонятся. Весь мир это неоднократно наблюдал в ходе многомесячных протестов «желтых жилетов». 21 марта правоохранители города Марсель пустили в ход слезоточивый газ для разгона многолюдного карнавала, который не был согласован властями из-за пандемии. Причина – участники мероприятия не носили масок и не соблюдали социальную дистанцию. Отмечу, мы не стремимся оправдать граждан в их нежелании следовать установленным правилам для сдерживания COVID-19. Но полагаем, что травить их газом – мера в данном случае явно непропорциональная.

Аналогичное происходит и в Бельгии. В Брюсселе вечером 1 апреля правоохранители использовали водометы и перцовый газ для разгона несанкционированного музыкального фестиваля, устроенного местными противниками очередного карантина. Конница и собаки также были наготове.

В Австрии в прошлые выходные протест против коронавирусных ограничений закончился стычкой с полицией здесь, в Вене. Стражи правопорядка активно использовали перцовые баллончики и дубинки. 

В Швейцарии в Санкт-Галлене (St.Gallen) 2 апреля полиция применила резиновые пули и слезоточивый газ против манифестантов.

Несколько иная ситуация в Великобритании, где люди выходят на улицы из-за проводимой властями политики по «закручиванию гаек». Речь, в том числе, о новом законопроекте «О полиции, преступности, приговорах и судах» (Police, Crime, Sentencing and Courts Bill). Как мы уже упоминали 18 марта, этот акт расширяет полномочия полиции, позволяя ей ограничивать даже мирные протесты. Законопроект еще не стал законом, а мирные акции, которые по аналогии с известным фильмом Тарантино проходят под лозунгами «Kill the Bill», уже сейчас подавляются силовыми методами.

Так, 20 марта в Манчестере и 25 марта в Бристоле состоялись демонстрации против принятия указанного закона. Правоохранители «приветствовали» протестующих собаками, слезоточивым газом и дубинками. Агрессивно действовали они и по отношению к журналистам – даже тем, кто имел аккредитацию. По сообщениям СМИ, репортер британского издания «Mirror» стал жертвой агрессии полиции в Бристоле. Как и в упомянутом случае с Германией, безопасность журналистов в Соединенном Королевстве также оказалась под угрозой.

Кроме того, уже месяц не стихают беспорядки в Северной Ирландии, вызванные недовольством отдельных групп населения условиями «брекзита». В результате протестов нанесен серьезный ущерб имуществу, пострадали полицейские, арестованы десятки жителей, включая детей. Правоохранители использовали спецсредства для разгона протестов.

В США также силой заставляют разойтись противников эпидемиологических мер. 21 марта в Майами-Бич (штат Флорида) полиция пустила в ход патроны с перцовым газом для разгона людей, устроивших вечеринку в нарушение комендантского часа. Видимо, исходили из того, что так быстрее и эффективнее. Однако забыли о том, что такие действия однозначно непропорциональные и чрезмерно жесткие.

К сожалению, в Соединенных Штатах всплывают и застарелые проблемы – системный расизм и полицейское насилие. Мы также неоднократно обсуждали эту тему, но ситуация не улучшается, несмотря даже на осуждение этих явлений со стороны самого американского общества.

В воскресенье, 11 апреля в результате смертельного выстрела женщины-полицейского погиб молодой афроамериканец Донти Райт (Daunte Wright). Ему было всего 20 лет. По совпадению инцидент произошел недалеко от места, где от рук сотрудника правоохранительных органов в мае 2020 года погиб Джордж Флойд (George Floyd). Протестуя против расизма в рядах полиции, американцы выходят на улицы, но сталкиваются там с еще большей жестокостью со стороны органов правопорядка. 13 апреля в Бруклин-Сентер (штат Миннеаполис) и 14 апреля в Портленде (штат Орегон) для разгона протестующих применялись резиновые пули, слезоточивый газ и светошумовые гранаты. Не менее двух человек получили ранения, десятки арестованы.

Мы надеемся, что правовой беспредел - как эти действия характеризуют в самих США - не достигнет прошлогоднего беспрецедентно высокого для последних лет уровня. Напомним, что тогда в ходе массовых протестов, прокатившихся волной по десяткам городов всей страны, на улицах гибли люди. Как на днях заявил Президент Дж.Байден, «насилию на демонстрациях нет оправдания, можно понять только мирный протест» (“No justification for violence: peaceful protest is understandable”). Однако не стоит забывать, что мирным демонстрацию делает и взвешенный ответ на неё правоохранителей.

Не будем отрицать, что зачастую полицейские идут на применение спецсредств для предотвращения бесчинств, устраиваемых манифестантами. Однако, как и прежде, остается открытым вопрос: можно ли считать столь жесткую реакцию в каждом упомянутом случае оправданной?

Указанные действия западноевропейских и американских властей в отношении массовых акций, включая чрезмерное применение силы, однозначно нарушают свободу выражения мнения и собраний, а в ряде случаев покушаются на свободу СМИ и безопасность журналистов. Антиковидные меры не могут и не должны служить произвольным основанием для ограничений прав человека.

Мы настойчиво призываем перечисленные государства-участники ОБСЕ четко следовать своим правозащитным обязательствам. Необходимо бороться не со следствием, а причинами тревожных событий, среди которых растущее на фоне пандемии социально-экономическое неравенство, массовая безработица и пауперизация населения. Не говоря уже о проблемах, связанных с системным расизмом и растущими неонацизмом, антисемитизмом и религиозной нетерпимостью.

Уверены, что и профильным исполнительным структурам ОБСЕ, включая БДИПЧ, Представителя по вопросам свободы СМИ и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, стоит пристально отслеживать и должным образом реагировать на такие вызовы.

Благодарю за внимание