Выступления и интервью Постпреда

Выступление
Постоянного представителя Российской Федерации
А.К.ЛУКАШЕВИЧА
на заседании Постоянного совета ОБСЕ
11 апреля 2019 года

Уважаемый господин Председатель,

Пять лет назад в эти дни кризис на Украине вошел в военную фазу. 7 апреля 2014 г. «майданными властями» было принято решение задействовать в качестве аргументов в «диалоге» с населением юго-востока Украины спецслужбы и армию с бронетехникой и военной авиацией. Все это лишь за то, что его жители не согласились с результатами госпереворота, массово выступив в защиту своих прав. Их тут же поспешили окрестить «террористами», чтобы хоть как-то оправдать силовые меры против них. Однако желание Киева осуществить «блицкриг» в Донбассе обернулось огромной трагедией, унесшей жизни свыше 10 тыс. граждан Украины, включая детей, женщин и стариков, и лишь усугубило существующие противоречия.

В течение всех этих пяти лет украинские власти не хотели - и до сих пор не желают - слышать голос юго-востока страны, учитывать мнение его жителей, взаимодействовать с представителями региона. На фоне пустых деклараций о готовности к диалогу в Киеве методично прорабатывали военный сценарий решения «проблемы Донбасса». Чуть менее года назад, в связи с вступлением в силу закона о т.н. «реинтеграции», силовую операцию переименовали из «антитеррористической» в «операцию объединенных сил», а руководство ею перешло (с 30 апреля 2018 г.) от спецслужб к вооруженным силам Украины. Этот шаг не только подорвал международные усилия по урегулированию, но и повлек за собой усиление напряженности в Донбассе. Киев, искажая истинные причины внутриукраинского кризиса, стремится закрепить в повестке дня лживые утверждения о «внешней вооруженной агрессии». Видимо, так легче оправдывать обстрелы жилых кварталов. За этой ширмой кроется полное отсутствие политической воли и, очевидно, зрелости нынешних властей Украины в деле решения существующих проблем. Практически ни один пункт из обязательств Киева, взятых на себя в рамках Минских соглашений, договоренностей в Контактной группе и «нормандском формате», полноценно не выполнен.

Украинское командование продолжает перемещать в Донбасс танки и тяжелые вооружения, в т.ч. по железной дороге. На прошлой неделе СММ зафиксировала прибытие новых составов. 3 апреля на железнодорожной станции Бахмýт в нарушение линий отвода выявлены двенадцать ракетных систем залпового огня (РСЗО) БМ-21 «Град», 8 и 9 апреля – по восемь 152-мм орудий Д-30 «Лягушка». На железнодорожной станции в Константиновке 3 апреля - десять 152-мм артиллерийских установок «Акация» и тринадцать 122-мм САУ «Гвоздика», 7 и 8 апреля - еще двенадцать «Гвоздик» и шесть «Градов». Там же замечены танки ВСУ: 3 апреля - 19 единиц Т-72 и 10 единиц Т-64, 4 апреля – 23 единицы Т-72. Примечательно, что украинские военнослужащие дважды за прошедшую неделю (4 и 6 апреля) препятствовали доступу наблюдателей СММ на станцию в Константиновке.

Режим прекращения огня, несмотря на «весеннее перемирие», не соблюдается. Вновь обстреляно здание действующего медучреждения - на сей раз под огонь 6 апреля попала расположенная на северо-западе Донецка больница №21.

Киев демонстративно срывает выполнение Рамочного соглашения о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 г. В Станице Луганской, несмотря на многократное соблюдение 7-дневных «режимов тишины», украинская сторона к разведению не приступает вот уже более двух лет. На других участках украинские силовики вернулись и довольно прочно обосновались уже после разведения. Уже почти рутинно СММ фиксирует укрепленные позиции ВСУ внутри участка разведения в Золотом. Миссия регулярно выявляла нахождение там нескольких украинских бронемашин БМП-1 и зенитной установки ЗУ-23 (20 и 25 марта, 1 и 5 апреля). Неудивительно, что за последнюю неделю в Золотом зафиксировано свыше 100 нарушений внутри участка разведения и порядка 500 - вблизи него. В Петровском столь же регулярно СММ обнаруживает другую бронетехнику ВСУ. Ситуация диктует необходимость возвращения к предметной дискуссии в Контактной группе в Минске о согласовании механизма реагирования на подобные нарушения и их предотвращение.

За прошедшую неделю осложнилась обстановка в пунктах пропуска через линию соприкосновения, в т.ч. в связи с временным закрытием украинской стороной КПВВ в Гнутово (как указывалось, «на ремонт») и обстрелом КПВВ в Марьинке. При этом в Марьинке перед возобновлением работы пункта пропуска провели мероприятия по разминированию. Их украинская сторона почему-то не проводила там раньше, когда пунктом активно пользовались мирные жители. Примечательно, что о необходимости разминирования, например в Золотом, украинская сторона даже не вспоминала, когда недавно предприняла попытку одностороннего открытия там пункта пропуска. Столь непоследовательные шаги могут свидетельствовать о том, что украинские подходы определяются чем-то иным, нежели заботой о мирном населении. Призываем Киев к результативному диалогу с представителями Донбасса в Контактной группе по всем аспектам работы пунктов пропуска, включая вопросы разминирования, а также открытия новых пунктов.

Заседание Контактной группы 10 апреля показало отсутствие какой-либо динамики по политическим аспектам урегулирования. Это лишь подтвердило озвученные Постоянному совету на прошлой неделе оценки представителя спецпосланника Действующего председателя ОБСЕ по Украине и в Контактной группе М.Сайдика о том, что обсуждения, по сути, зашли в тупик. Киев упорно игнорирует достигнутую в «нормандском формате» договоренность о синхронизации продвижения на политическом треке с решением вопросов безопасности. Понятно, что в предвыборном контексте нынешнее руководство Украины озабочено решением других, узкоконъюнктурных задач на краткосрочную перспективу. Вместе с тем уходит и время для принятия решений по вопросам амнистии, децентрализации, придания закону об особом статусе Донбасса постоянного характера и его введения в силу по «формуле Ф.-В.Штайнмайера». Рассчитываем на подвижки по итогам завершения президентской избирательной гонки на Украине.

Нет прогресса и по обмену удерживаемыми лицами. Выдвигаемые Донбассом предложения не находят поддержки в Киеве, где этот процесс пытаются искусственно увязать с обменом лицами, не связанными с событиями в Донбассе. Более того, Киев намеренно сводит свое участие в работе гуманитарной подгруппы к минимуму. Приветствуем усилия координатора гуманитарной подгруппы Контактной группы Т.Фриша по содействию сторонам в поиске взаимоприемлемых решений. Его контакты в Киеве и недавняя поездка в Донецк и Луганск (3-4 апреля), общение с представителями отдельных районов Донбасса могут способствовать положительной динамике.

Господин Председатель,

С момента вооруженного государственного переворота в Киеве в феврале 2014 г. прошло свыше пяти лет. За этот срок «майданные власти» преуспели лишь в одном - в наступлении на права человека и основные свободы.

Так и не учтены рекомендации Венецианской комиссии Совета Европы и не скорректированы дискриминационные положения закона «Об образовании», поставившего в уязвимое положение всю русскоговорящую общину страны и представителей национальных меньшинств. В эти дни Верховная Рада рассматривает языковой законопроект, предусматривающий тотальную принудительную украинизацию всех сторон общественной жизни под угрозой административных штрафов. В стране продолжают культивировать агрессивный национализм, героизировать пособников нацистов, включая С.Бандеру и Р.Шухевича.

Усиливаются гонения на Украинскую православную церковь (УПЦ). Участие в этом принимают высшие должностные лица государства. При их поддержке недавно был принят дискриминационный закон, согласно которому крупнейшую религиозную общину Украины - УПЦ - обязали изменить свое название, подстроиться под политические лозунги действующих властей. 5 апреля Окружной административный суд Киева признал противоправными действия председателя Верховной Рады А.Парубия, активно продвигавшего принятие этого закона. Реакция А.Парубия на это решение не заставила себя ждать – 9 апреля он заявил, что будет лично обжаловать решение суда и добиваться переименования УПЦ.

Продолжаются насильственные захваты храмов и приходов УПЦ. На прошлой неделе при участии местных властей радикалы завладели сразу несколькими храмами УПЦ в Ровенской области: 3 апреля - Покровской церковью в с.Малая Любаша и храмом в честь свв. Петра и Павла в с.Постойное, 4 апреля - Свято-Успенским храмом в с.Птичье. Полиция во всех трех случаях не приняла мер по защите верующих УПЦ. Кстати говоря, захват храма в с.Птичье осуществлен даже без оглядки на то, что Европейский суд по правам человека в марте принял к рассмотрению жалобу религиозной общины этого храма о нарушении властями ее прав.

Украинские спецслужбы не прекращают давление на неугодных представителей СМИ. 9 апреля СБУ объявила в розыск оппозиционного журналиста Владимира Скачко, в квартире которого месяц назад был проведен обыск. Ему вменяют отдельные эпизоды сотрудничества с агентством «РИА Новости-Украина» в 2014 году. Руководитель Интернет-портала этого агентства Кирилл Вышинский уже свыше года томится в украинских застенках по надуманным обвинениям. Призываем Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезира продолжать реагировать на преследования на Украине репортеров - как украинских, так и иностранных.

Со стороны ОБСЕ необходим тщательный мониторинг и содержательный ответ на все случаи произвольных задержаний, пыток и убийств на территории Украины. Пока так и не получила соответствующих оценок тревожная информация о «тайных тюрьмах» СБУ и националистического батальона «Азов» в Донбассе. Киев продолжает игнорировать рекомендации международных структур, в частности Совета Европы, о необходимости завершить расследования громких преступлений - убийств на «майдане» в Киеве и массового сожжения людей в Доме профсоюзов в Одессе в 2014 г. Спустя пять лет правды так и нет – очевидно, во всех этих случаях властям есть что скрывать.

В заключение. События последнего времени свидетельствуют, что руководством Украины избран путь тотального запугивания жителей этой страны. «Закручивая гайки», в Киеве просто игнорируют их чаяния, не желая слышать, в т.ч., тех, кто проживают в Донбассе. Сознательно затягивают выполнение Минских соглашений, грубо извращая их логику и последовательность. Руководство Украины не дает жителям юго-востока страны никаких политических гарантий. В Киеве лишь декларируют некую готовность продвигаться на политическом треке, взамен ожидая полной «капитуляции» Донбасса, причем не только в военном отношении. Конечно же, компромисс не сможет получиться там, где разговор ведется языком ультиматумов.

В преддверии второго тура президентских выборов на Украине крайне высок риск вооруженных провокаций со стороны Киева в Донбассе. Обращаем призыв к СММ осуществлять самый тщательный мониторинг ситуации во всех сферах, на которые распространяется мандат Миссии. Призываем государства-участников употребить все имеющееся у них на Киев влияние, чтобы закрепить его на пути строгого следования букве и духу минского «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 г., одобренного Советом Безопасности ООН и лидерами «нормандской четверки».

Благодарю за внимание