Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на онлайн-заседании Постоянного совета ОБСЕ

4 марта 2021 года

О ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей

Уважаемая госпожа Председатель,

В урегулировании кризиса на Украине прогресса так и нет. Власти страны согласно минскому «Комплексу мер» от 12 февраля 2015 года взяли на себя обязательства решать вопросы достижения мира в диалоге с представителями Донбасса. Но при этом упорно избегают прямых и результативных контактов с ними, продолжая ставить под сомнение существо Минских соглашений, саботировать их реализацию. Это в очередной раз проявилось в ходе заседаний минской Контактной группы и ее рабочих подгрупп 2-3 марта, на которых киевскими переговорщиками вновь поднимался вопрос о статусе представителей Донецка и Луганска. И это спустя почти год после письменного подтверждения Киевом согласия с их полномочиями, зафиксированного в протоколе заседания Контактной группы от 11 марта 2020 года.

Видим хроническое отсутствие политической воли в Киеве идти по пути мирного урегулирования на основе Минских соглашений и звучащие рефреном требования изменить последовательность шагов, прописанных в «Комплексе мер». Почти на каждом заседании Постоянного совета мы приводим цитаты украинских официальных лиц, свидетельствующих об этом. В таких условиях уверения представителей Украины в ОБСЕ в нацеленности Киева на реализацию Минских соглашений звучат неубедительно.

Приведу одно из свежих высказываний главы украинской делегации на переговорах в Контактной группе Л.Кравчука, заявившего в интервью «Немецкой волне» 25 февраля следующее: «Без изменения основных концептуальных позиций минского и «нормандского» форматов мы не сможем добиться каких-либо успехов в войне в Донбассе. Возьмите, например, «Комплекс мер», одобренный Советом Безопасности ООН. В его 9-м пункте написано – сначала выборы, потом безопасность и границы. <…> Таких пунктов там немало и их надо изменить». Акценты весьма показательны. Как следует из слов Л.Кравчука, в Киеве озадачены тем, как достичь «успехов в войне в Донбассе», а вовсе не прогресса во всеобъемлющем политическом урегулировании конфликта на востоке Украины. Неудивительно, что на этом фоне отсутствует какая-либо динамика в решении политических, социально-экономических и гуманитарных аспектов урегулирования.

Резонно приходим к выводу, что Киев намеренно заводит урегулирование в тупик и использует вялотекущий и безрезультатный переговорный процесс в Контактной группе в качестве «передышки» для перегруппировки сил и накопления военного потенциала у линии соприкосновения. Так, по наблюдениям Спецмониторинговой миссии ОБСЕ (СММ), вооруженные силы Украины продолжают активно задействовать железнодорожные узлы Донбасса для транспортировки техники и вооружений. За последние две недели Миссия зафиксировала свыше 230 единиц украинских танков и вооружений, в том числе крупнокалиберных, вне отведенных мест хранения – по большей части, на железнодорожных станциях Константиновка, Покровск, Дружковка, Славянск, Рубежное. Мы призываем СММ отслеживать дальнейшие перемещения этих вооружений, использовать возможности раннего предупреждения о местах их концентрации и участках потенциальной эскалации военной напряженности.

По данным той же СММ, возобновилось применение вооружений, в том числе тяжелых, по территории у донецкого поселка Сигнальное, находящегося в непосредственной близости к пункту пропуска «Еленовка». В начале февраля минометным обстрелом в Сигнальном были повреждены пять жилых домов – анализ некоторых кратеров подтвердил, что обстрел производился с западного направления (отчеты СММ за 2 и 6 февраля). 21 февраля наблюдатели выявили там свежие места огневого поражения от минометных снарядов калибром 122 мм (отчет за 25 февраля). По имеющимся данным, ожидающим подтверждения СММ, обстрелы у «Еленовки» продолжались в течение 24 и 25 февраля. 1 марта разрывы снарядов зафиксировали и наблюдатели Миссии, находившиеся в этом пункте пропуска (оперативный отчет за 1 марта). Как следует из анализа отчетов СММ, ухудшение ситуации с безопасностью у «Еленовки» не только отразилось на свободе перемещения наблюдателей, но и сказалось на возможностях доставки через этот пункт международного гуманитарного груза, который был вынужден проследовать другим маршрутом и пересек линию соприкосновения в Луганском регионе.

Обоснованные опасения того, что Киев размышляет над новыми военными авантюрами в Донбассе, вызывают и итоги заседания Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины 19 февраля. Так, секретарь СНБО А.Данилов на пресс-конференции подтвердил, что Совет по поручению Президента В.Зеленского займется пересмотром так называемых пяти секретных сценариев по Донбассу, выработанных ещё в декабре 2019 года. Вслед за озвученными планами он добавил, что отныне украинские военные могут принимать «мгновенные решения» об открытии огня в Донбассе. Это прямо противоречит мерам в поддержку режима прекращения огня, согласованным представителями Киева и Донбасса в рамках Контактной группы 22 июля 2020 года. Выступая в парламенте 22 февраля, новый подход подтвердил и Премьер-министр Украины Д.Шмыгаль. Он сообщил, что дисциплинарные взыскания к украинским военнослужащим по фактам открытия огня применяться не будут.

Примечательно, что оба руководителя не упомянули о необходимости применить предусмотренный мерами по усилению режима прекращения огня координационный механизм по реагированию на случаи нарушения режима прекращения огня. Как предписано этими мерами, он должен функционировать «при содействии Совместного центра контроля и координации (СЦКК) в действующем составе». Вместе с тем Киев упорно отказывается эффективно взаимодействовать с ополченцами Донецка и Луганска, формирующими действующий состав СЦКК по другую сторону линии соприкосновения.

Наконец, проработку сценария наступления в Донбассе подтвердил в ходе пресс-конференции 22 февраля главнокомандующий вооруженными силами Украины Р.Хомчак, цитирую его слова: «Что касается наступательных действий, то в прошлом году мы начали подготовку всех наших боевых воинских частей к действиям при наступлении на урбанизированной местности». При этом он признал, что в настоящий момент по другую сторону линии соприкосновения «признаков создания наступательных группировок не обнаружено».

В этих условиях вызывает растущее беспокойство стремление ряда стран поддерживать «партию войны» в Киеве путем предоставления военных ассигнований. Обратили внимание на информацию об озвученном на днях на днях решении выделить новый пакет военной помощи по линии Минобороны США в размере 125 млн. долларов. В очередной раз подчеркиваем: столь демонстративные действия на фоне воинственных заявлений официальных лиц Украины вкупе с отсутствием какой-либо реакции на саботаж Киевом Минских соглашений накладывают на спонсоров нынешних украинских властей серьезную долю ответственности за продолжающееся вооруженное насилие и страдания мирного населения Донбасса.

Уважаемая госпожа Председатель,

В последние недели на Украине вспоминали события февраля 2014 года на улицах Киева, приведшие к антиконституционной смене власти в стране. Реальность свидетельствует, что попытки так называемых «победителей с майдана» закрепить свою однобокую трактовку произошедшего по-прежнему не встречают единодушного понимания в украинском обществе, которому до сих пор не дан ответ на вопрос о том, кто стоял за кровавыми убийствами протестующих и представителей правоохранительных органов. Эти преступления до сих пор так и не расследованы, виновные до сих пор избегают наказания. Неудивительно, что результаты социологических опросов, проведенных в декабре, январе и феврале Киевским международным институтом социологии, «Украинской социологической группой» и группой «Рейтинг», указывают – свыше 70%  жителей Украины убеждены в том, что страна развивается в неправильном направлении. На этом фоне обществу продолжают навязывать заезженный миф о некой внешней «агрессии» и «оккупации». Он призван отвлечь внимание от внутренних проблем, вызванных государственным переворотом в феврале 2014 года, который был осуществлен при активной поддержке США и ряда стран Европейского союза.

Сегодня на Украине жестко подавляется инакомыслие. Те, кто осмеливаются высказывать альтернативные точки зрения на процессы в экономике, политике и международных отношениях, клеймятся «пособниками агрессора» либо обвиняются в государственной измене и связях с некими «террористическими структурами». В чем-то даже превосходя своих одиозных предшественников, нынешние украинские власти развернули масштабную кампанию политически мотивированных репрессий. Активно реализуется практика введения санкций в отношении собственных же граждан. Что является, по сути, инструментом внесудебной расправы с неугодными, поражением в правах инакомыслящих вне рамок законного следствия и возможностей адекватной защиты в рамках формально действующих в государстве правовых процедур. Судя по всему, на Украине полностью забыли о принципе верховенства закона, не говоря уже о несоответствии правозащитным обязательствам этой страны.

В том же ключе – и попытка блокировать работу независимых от государства СМИ. Вслед за внесудебным отключением от эфира на основании указа Президента В.Зеленского трех крупнейших общенациональных новостных телеканалов – «112 Украина», «News One» и «ZIK» – последовал очередной акт ограничения свободы медиа. 26 февраля уже без какого-либо указа Президента, решения суда или ответственного контролирующего органа был перекрыт доступ к вещательным частотам учрежденному журналистским сообществом телеканалу «Первый независимый». Вдобавок, телеканалы стали объектами атак агрессивных националистов, о чем свидетельствуют участившиеся пикеты их офисов, зафиксированные СММ за последний месяц.

Цензура не обошла и Интернет. 25 февраля по решению районного суда Киева заблокирован доступ по всей стране к 426 сайтам, включая новостные порталы, тематические форумы и ряд медиаресурсов, размещенных в доменных зонах Украины, России, Германии, Италии и Израиля.

Удивляет молчание, а иногда и прямое потакание беззаконию на Украине со стороны ее внешних кураторов. Показательны заявления посольства США в этой стране, которое не только не осудило, но и одобрило внесудебные действия руководства Украины по отношению к своим политическим оппонентам и негосударственным СМИ. Да и сегодня все участники дискуссии предпочли стыдливо промолчать об этих сюжетах. Хотели бы спросить уважаемых коллег – так вы понимаете свободу слова и печати?

Призываем государства-участники ОБСЕ и все ее профильные структуры уделять пристальное внимание вышеуказанным тревожным тенденциям. Отсутствие должной реакции на вопиющие нарушения обязательств лишь поощряет украинские власти на дальнейшие отступления от принципов нашей Организации.

Благодарю за внимание.