Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

31 мая 2018 года

В связи с обсуждением работы наблюдателей ОБСЕ на российских КПП «Гуково» и «Донецк»

Уважаемый господин Д.Варга,

Приветствуем Вас на заседании Постсовета. Благодарим за развернутый доклад. Ценим Вашу работу во главе Группы наблюдателей. Отмечаем информативные доклады Группы, выстроенные в строгом соответствии с мандатом, отражающие реальную ситуацию на двух погранпунктах на российско-украинской границе.

В связи с прозвучавшими заявлениями хотим еще раз напомнить, что нахождение наблюдателей ОБСЕ на территории России - это жест доброй воли, сделанный в развитие Берлинской декларации мининдел России, ФРГ, Франции и Украины от 2 июля 2014 г. В условиях активной фазы боевых действий вблизи наших границ, в отсутствие механизмов урегулирования внутриукраинского конфликта российская сторона пошла на этот беспрецедентный шаг, призванный повысить доверие. К слову, мы изначально предлагали разметить наблюдателей ОБСЕ на трех российских КПП, но тогда воспротивилась украинская сторона. С учетом такой позиции мининдел П.Климкина консенсус был возможен только по двум погранпереходам «Гуково» и «Донецк».

Прошло почти четыре года. Приняты договоренности по урегулированию украинского конфликта. СБ ООН резолюцией 2202 одобрил «Комплекс мер по выполнению Минских соглашений». Обязательств по размещению наблюдателей по всему периметру российско-украинской границы или её постановке под международный контроль в этом и других документах нет. П.9 «Комплекса мер» предусматривает «восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования».

Возвращаясь к работе Группы наблюдателей, констатируем подтвержденную ими спокойную обстановку на КПП «Гуково» и «Донецк», отсутствие перемещений вооружений и военной техники через границу и каких-либо угроз безопасности.

Наблюдатели фиксируют высокую интенсивность пассажирского и транспортного потока через КПП «Гуково» и «Донецк», которые справляются с серьезной трансграничной нагрузкой. Только за отчетный период (с 1 февраля по 15 мая) через два пункта пропуска прошли порядка
1 млн. чел. В день через КПП «Донецк» следуют до 10 тыс. человек и проезжают 1,5 тыс. автомобилей; а через «Гуково» - до 3,5 тыс. человек и 950 автомобилей. Еженедельно границу пересекают семьи с большим количеством багажа. Это украинские беженцы, которых принимает Россия. Большинство въезжающих в Россию граждан, по информации наблюдателей ОБСЕ, пересекают границу, чтобы купить медикаменты и продукты, воспользоваться банковскими услугами. Это подтверждает тяжелую гуманитарную ситуацию в Донбассе, вызванную введенной Киевом торгово-транспортной блокадой.

Россия не остается безучастной к судьбе мирного населения Украины. Мы регулярно направляем в Донбасс гуманитарные конвои с продуктами питания, медикаментами, детскими игрушками, учебной литературой и другими предметами первой необходимости. Наша попытка делать это через контролируемые Киевом КПП натолкнулась на отказ украинской стороны. Теперь гумконвои направляются через пункты пропуска «Донецк» и «Матвеев Курган», на которые мы допустили украинских пограничников и таможенников. Вместе с российскими коллегами они участвуют в визуальном осмотре российских гумконвоев. Это подтверждают наблюдатели. О прибытии гумконвоев и содержании груза мы всегда заранее уведомляем Центр по предотвращению конфликтов Секретариата ОБСЕ.

Попытки отдельных государств-участников учить российских пограничников, таможенников и наблюдателей ОБСЕ, как им себя вести на территории Российской Федерации, неприемлемы. На КПП «Гуково» и «Донецк» действует специальный пограничный режим безопасности. Периметр перемещения наблюдателей определен с учетом соблюдения условий безопасности и большого объема транспортного и пассажирского трансграничного потока. Наблюдатели не должны мешать работе российских таможенников и пограничников, затруднять пересечение границы людьми и транспортными средствами. Еще раз повторю - нахождение сотрудников ОБСЕ на двух российских КПП - добровольная мера доверия, а не механизм контроля, как это многие пытаются представить.

Уважаемый господин Председатель,

Вчера по настоянию украинской стороны было организовано очередное политизированное обсуждение возможностей «повышения транспарентности» на границе. Это бессмысленное упражнение лишь добавляет сомнения в целесообразности односторонних мер доверия со стороны России. Выдергивать отдельные положения минского «Комплекса мер» для их политизированного обсуждения крайне контрпродуктивно.

Исходим из того, что Группа наблюдателей ОБСЕ на двух погранпунктах на российско-украинской границе работает эффективно. Мы обеспечиваем все необходимые условия. По просьбе уважаемого посла Д.Варги, с целью минимизации издержек мандат теперь продлевается на 4 месяца. Чтобы предоставить наблюдателям привилегии и иммунитеты в условиях отсутствия правосубъектности ОБСЕ, мы настоятельно просим аккредитовывать сотрудников Группы при посольствах направляющих государств. Приветствуем решение Венгрии об аккредитации посла Д.Варги. 11 мая он был принят в Москве заммининдел А.В.Грушко. Налажено тесное взаимодействие Группы с Представительством МИД в Ростове-на-Дону, местными властями и профильными российскими ведомствами. Силами «Росгранстроя» сделан качественный ремонт помещений, за аренду и коммунальные услуги которых ОБСЕ по нашему решению не платит. Наблюдателям предоставляются условия для медицинского обеспечения, быстрого и безопасного транспортного сообщения между КПП и офисом в Каменск-Шахтинском.

В заключение позвольте поблагодарить господина Д.Варгу за работу в строгом соответствие с мандатом и мнением принимающей стороны.

Благодарю за внимание