Новости

Выступление

заместителя Постоянного представителя Российской Федерации

В.Ю.ЖЕГЛОВА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

27 февраля 2020 года

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемая госпожа Кавалек,

Присоединяемся к поздравлениям в связи с Вашим назначением на должность главы Миссии ОБСЕ в Боснии и Герцеговине. Уверены, что Ваш многолетний опыт дипломатической службы позволит выстроить работу полевого присутствия в интересах принимающего государства и в полном соответствии с консенсусной природой ОБСЕ.

Солидарны с оценкой, что стартовавший год является знаковым в истории Боснии и Герцеговины. В декабре исполнится 25 лет со дня подписания Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, получившего неофициальное название Дейтонского. Эта договоренность не только положила конец кровопролитным военным действиям 1992-1995 гг., но и вот уже четверть века обеспечивает мир и стабильность в Боснии и Герцеговине. Россия как государство-гарант Дейтонского соглашения неизменно выступает за соблюдение его базовых принципов, заключающихся в уважении суверенитета и территориальной целостности страны, обеспечении широких полномочий двух энтитетов (Республики Сербской и Федерации БиГ), а также равноправия трех государствообразующих народов.

Важным станет текущий год и для Миссии ОБСЕ в стране. Безусловно, полевое присутствие внесло заметный вклад в создание и укрепление институтов управления и развитие демократических процессов в принимающем государстве. При этом Миссия ОБСЕ (замечу, бессменно возглавляемая дипломатами США) в равной степени не может оставаться в стороне от ответственности за сохраняющиеся пробелы.

Оговоримся, мы не склонны преувеличивать масштаб проблем в Боснии и Герцеговине. Несмотря на отдельные острые разногласия между боснийскими сторонами, им в целом удается находить взаимоприемлемые решения, вырабатывать согласованные подходы в отношении общего будущего. Показательно в этом плане утверждение в декабре 2019 г. Зорана Тегелтии на пост Председательствующего Совета министров страны, вопреки попыткам обставить это политизированными требованиями об активации Плана действий для членства в НАТО. Важно, чтобы Миссия ОБСЕ избегала участия в каких-либо мероприятиях, касающихся взаимоотношений Сараево с альянсом, которые не вписываются в мандат полевого присутствия и усиливают противоречия внутри страны, отвлекают боснийские стороны от работы на реформенном треке.

Миссия ОБСЕ должна стремиться к объективной и сбалансированной оценке действий боснийских сторон, искоренить рецидивы их стереотипного восприятия. Считаем контрпродуктивным искусственное нагнетание внешнего давления на Республику Сербскую и законно избранных боснийско-сербских лидеров. Тем более на фоне нарочито сглаженной реакции на программную декларацию бошнякской Партии демократического действия от 14 сентября 2019 г., основной смысл которой сводится к неприемлемой для двух других государствообразующих народов перекройке дейтонской конституции.

Внесение представителями боснийских сербов и хорватов в парламентскую процедуру проекта закона о выведении зарубежных специалистов из состава Конституционного суда БиГ является прямым следствием недостаточной эффективности центральных судебных органов страны, на которую мы неоднократно обращали внимание. Убеждены, что вопрос реформирования системы правосудия БиГ должен быть одним из первоочередных на внутрибоснийской повестке дня, а поиск развязок требуется вести самим боснийцам без навязывания каких-либо рецептов извне. Призываем партнеров не драматизировать ситуацию, которая находится полностью в рамках Дейтона.

Надеемся, что у боснийских лидеров хватит ответственности не использовать предстоящую скорбную годовщину событий в Сребренице в узкогрупповых политических целях. В этих условиях чрезвычайно важно абстрагироваться от спорных квалификаций трагедии и сосредоточиться на призывах к примирению сторон.

 Рассчитываем, что Миссия ОБСЕ продолжит работу по содействию мирному сосуществованию этнических групп на основе принципа взаимного уважения, консолидации межконфессионального согласия и толерантности в соответствии с положениями Дейтонского соглашения. Полагаем актуальными стоящие перед полевым присутствием задачи помощи принимающим властям в преодолении дискриминационных практик в сфере образования, предотвращении преступлений на почве ненависти, противодействии трансграничным угрозам, поощрении возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц.

В принципиальном плане считаем необходимыми скорейшую передачу всей полноты ответственности за происходящее в БиГ местным органам власти и свертывание Аппарата Высокого представителя. Международное протекторатное присутствие давно себя изжило и служит преградой нормальному развитию Боснии и Герцеговины. 

В заключение хотели бы пожелать госпоже Кавалек и коллективу Миссии успехов в работе.

Благодарю за внимание.