Выступления и интервью Постпреда

Выступление
Постоянного представителя Российской Федерации
А.К.ЛУКАШЕВИЧА
на заседании Постоянного совета ОБСЕ

17 января 2019 года

На выступление Председателя ПА ОБСЕ Г.Церетели

Уважаемый господин Г.Церетели,

 Рады вновь приветствовать Вас в зале Постсовета ОБСЕ. Внимательно выслушали Ваше выступление. Согласны с пессимистическими оценками ситуации в области безопасности.

Действительно в Европе и мире нарастает конфликтный потенциал. Все это происходит из-за нежелания отдельных стран принять реальности объективно формирующегося полицентричного мира, стремления навязать свою волю посредством силовых, экономических, пропагандистских рычагов, вмешиваться во внутренние дела других государств и их конституционные полномочия. Мы наблюдаем попытки передвинуть разделительные линии «на Восток». Вместо принципа неделимости безопасности продвигать натоцентризм как единственную эффективную модель европейского устройства. Подменять универсальные нормы международного права неким «порядком, основанным на правилах». Вызывает тревогу стремление проталкивать различные неконсенсусные инициативы, выработанные келейно, «узким кругом избранных» решения, преподносить их как мнение мирового сообщества. Не добавляют оптимизма и односторонние действия, направленные на слом международно-правовых инструментов обеспечения стратегической стабильности. Все это ведет к углублению дефицита взаимного доверия, милитаризации внешнеполитического мышления.

Исправить эту динамику можно только через отказ от конфронтационной риторики и мегафонной дипломатии. Через возврат к взаимоуважительному диалогу. У межпарламентского взаимодействия в этом особая роль. Поэтому мы всегда поддерживали работу ПА ОБСЕ. Уверены, что контакты по парламентской линии в дополнение к работе межправительственных органов способны внести вклад в преодоление кризиса доверия между государствами ОБСЕ, помочь восстановлению взаимовыгодного сотрудничества. Как Председатель ПА ОБСЕ Вы можете в полной мере этому содействовать. И в этом весьма важно быть оптимистом.

Для того чтобы повысить эффективность и востребованность Ассамблеи, надо находить объединительные темы, затрагивающие интересы всех стран региона ОБСЕ. И их немало.

В первую очередь это - работа на контртеррористическом треке. Важно и дальше не ослаблять внимание к этой теме, всемерно поддерживать работу Спецкомитета Ассамблеи по антитеррору. Было бы интересно услышать, какие мероприятия планируются по укреплению сотрудничества с другими парламентскими объединениями, в частности с МПА СНГ, в сфере борьбы с международным терроризмом, распространением террористической пропаганды и идеологии, противодействием финансированию терроризма.

Общий интерес есть и в обсуждении вопросов взаимосвязанности и сопряжения интеграционных процессов в регионе ОБСЕ. Хотели бы узнать, как выполняется поручение Международному секретариату ПА ОБСЕ разработать предложения о проведении «пилотного» общеевропейского парламентского форума для обсуждения этих вопросов.

Разделяем тезис о серьезности вызовов миграционного кризиса, который стал результатом безответственной политики вмешательства в дела региона БВСА. Согласны с обеспокоенностью ростом националистической риторики и ультраправых настроений в Европе. Вы приводили цитаты британского философа Бертрана Рассела о войне. У нас говорят: «Худой мир лучше доброй ссоры». Так вот наша общая задача - не допустить повторения трагедий прошлого столетия. Поэтому весьма важно не закрывать глаза на проявления неонацизма и агрессивного национализма. Не допускать фальсификации истории или подмены понятий. Призываем Ассамблею уделять больше внимания сохранению традиционных ценностей, борьбе с христиано- и исламофобией, обеспечению экономических, социальных и культурных прав, защите национальных меньшинств и детей, недопустимости сегрегации СМИ. Важно своевременно реагировать на нарушения языковых, образовательных и религиозных прав.

Все указанные вопросы требуют приоритетного рассмотрения на предстоящих мероприятиях Ассамблеи. От того, как ПА ОБСЕ удастся внести свою лепту в их решение, зависит и ее авторитет как площадки для конструктивных и взаимоуважительных дискуссий.

Господин Г.Церетели,

Вы начали свою речь с упоминания об отчетах Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине, в которых приводится статистика нарушений режима прекращения огня. Действительно, «новогодне-рождественское» перемирие было нарушено через сутки после его объявления. Некоторые украинские военнослужащие признались Миссии, что никаких приказов о соблюдении перемирия не получали. Мы также отфиксировали Ваше сообщение о том, что представители Ассамблеи побывали в декабре на востоке Украины с целью изучения гуманитарных проблем. Считаем, что сформировать объективную картину гуманитарной ситуации в этом регионе невозможно без всеобъемлющего подхода и посещения отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Как можно судить о том, что там происходит, без личного пребывания в этой части страны? Или на основе информации только от одной стороны конфликта? Утрачивается уникальная возможность выслушать гражданское население по другую сторону линии соприкосновения, на месте увидеть последствия украинских обстрелов - гибель мирных людей, разрушения жилых домов и гражданских объектов. Без этого нельзя беспристрастно проанализировать происходящее в Донбассе.

Такой анализ невозможен и без объективной оценки выполнения Минских договоренностей, о чем Вы также упомянули в выступлении. Очевидно, что нет никаких подвижек в реализации политических положений этого документа: амнистии, особого статуса Донбасса, конституционной реформы. Отсутствует и прямой диалог между Киевом, Донецком и Луганском. Рассчитываем, что Парламентская Ассамблея будет комплексно
и беспристрастно подходить к тому, как осуществляется процесс урегулирования. Только таким образом она может посодействовать миру на Донбассе.

В своем выступлении Вы также упомянули о «военных инцидентах», в частности «связанном с милитаризацией Азовского моря». Мы эту тему подробно обсудили на заседаниях Постсовета ОБСЕ в ноябре и декабре. Российская сторона представила подробные данные о перемещениях катеров украинских ВМС, а также показания задержанных украинских военнослужащих. Предлагаем руководству Ассамблеи внимательно изучить эти материалы, чтобы иметь объективную картину и дать оценку этой украинской провокации.

Обратили внимание и на намерения ПА ОБСЕ наблюдать за президентскими и парламентскими выборами на Украине. Однако где же реакция Ассамблеи на заявление главы МИД Украины П.Климкина о том, что украинская сторона не допустит наблюдателей из России, даже в составе миссии БДИПЧ? Не менее вопиющим является и запрет Киева на открытие избирательных участков на территории России. В результате миллионы украинцев, находящиеся в нашей стране, будут лишены права на волеизъявление. Такое начало избирательной кампании уже ставит под вопрос прозрачность и легитимность итогов голосования.

Господин Г.Церетели,

Перед государствами-участниками ОБСЕ много общих вызовов. Однако зачастую перспективы взаимодействия становятся заложниками политизированных подходов или геополитических игр. Это сказывается на безопасности граждан наших стран, забота о которых является нашим коллективным приоритетом. Поэтому необходима совместная работа по поиску ответов на множащиеся угрозы, главным образом из-за пределов ОБСЕ. Делать это необходимо на основе консенсуса, который был заложен отцами-основателями ОБСЕ. Любой отход от него или попытки реформировать - от лукавого. Россия к взаимоуважительному диалогу и конструктивной работе готова. В т.ч и в рамках межпарламентского диалога в ходе предстоящей зимней сессии ПА ОБСЕ в Вене.

Благодарю за внимание