Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

18 июня 2020 года

На отчет Координатора проектов ОБСЕ на Украине

Уважаемый господин Председатель,

Благодарим уважаемого господина Х.Вилладсена за доклад. В условиях затянувшегося кризиса на востоке Украины, обусловленного продолжающейся военной операцией Киева против Донбасса, а также целого ряда острых гуманитарных проблем востребовано плотное внимание структур ОБСЕ к происходящему в этой стране.

Нынешнее руководство Украины приняло эстафету дискриминации собственных граждан от прежних властей эпохи П.Порошенко. Под предлогом защиты государственного языка приняты законы «Об обеспечении функционирования украинского языка в качестве государственного», «Об образовании». Закон «О полном общем среднем образовании» подписан Президентом В.Зеленским 13 марта. Эти акты существенно ущемляют языковые и образовательные права русскоговорящих жителей страны и представителей национальных меньшинств, закрепляют курс на принудительную украинизацию. На это прямо указывают международные структуры.

9 декабря 2019 года Венецианская комиссия Совета Европы опубликовала свое заключение относительно закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». В нём отмечается, что из-за отсутствия специального закона о защите и использовании языков меньшинств действующая правовая база не обеспечивает достаточных гарантий языковых прав этой категории населения. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека призвало Кабинет министров и Верховную Раду без необоснованных задержек и на основе широких, всеохватывающих консультаций с представителями национальных меньшинств разработать закон о реализации их языковых прав. До сих пор прогресса по этому сюжету нет.

Не лучше дела и в образовательной сфере. 16 января украинский парламент принял закон об общем среднем образовании. УВКПЧ ООН и здесь прямо указывает, что законодательство не обеспечивает достаточных гарантий защиты и использования языков меньшинств. Ранее Венецианская комиссия Совета Европы выражала обеспокоенность тем, что закон «Об образовании» предоставляет языкам ЕС преференциальный режим по сравнению с другими языками меньшинств.

Призываем Координатора активнее работать с украинскими властями и добиваться от них приведения правового поля страны в соответствие с обязательствами Украины в рамках ОБСЕ. Востребовано тесное взаимодействие Координатора с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств и усилия по содействию диалогу властей с проживающими на Украине этническими и языковыми группами для решения этих проблем. Особое внимание стоит уделять недопущению внедрения карательной практики в языковую среду.

В докладе сообщается, что офис Координатора оказывал содействие работе созданной в июле 2019 года комиссии по вопросам правовой реформы. В том числе на завершающем этапе деятельности рабочих групп по внесению поправок в конституцию Украины в части децентрализации. Тем не менее, проводимая сейчас в стране административно-территориальная реформа вызвала негативную реакцию венгерского и болгарского меньшинств, заявивших о желании Киева перекроить административные границы внутри регионов в конъюнктурных политических целях без учета мнения меньшинств. Озабоченности на этот счет также прозвучали и из самих Венгрии и Болгарии. Все это лишний раз доказывает, что содействие диалогу между властью и национальными меньшинствами по этому и другим сюжетам должно оставаться в числе приоритетов Координатора.

Занимаясь вопросами реформы правосудия на Украине, важно побуждать украинские власти к результативному расследованию резонансных преступлений – убийств на «майдане» и 2 мая 2014 года в Одессе, нападений на правозащитников, активистов и репортеров. Как указало УВКПЧ ООН в своём недавнем докладе о ситуации с правами человека на Украине, за этими делами по-прежнему тянется шлейф повсеместной безнаказанности. Свою обеспокоенность ходом следствия выражала и Международная консультативная группа Совета Европы.

Рассчитываем, что Вы, господин Х.Вилладсен, будете активно работать для выправления критической ситуации со свободой прессы на Украине. Значительной корректировки требует рассматриваемый Верховной Радой законопроект «О медиа». Необходимо тесное взаимодействие Координатора с Представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, чтобы не допустить дальнейшего законодательного закрепления политической цензуры.

В представленном докладе указывается, что значительное внимание уделяется взаимодействию с Киевом по теме разминирования. Судя по докладам Спецмониторинговой миссии ОБСЕ, наблюдатели которой 24 апреля на блокпосту вооруженных сил Украины в Луганской области заметили ящики с противопехотными минами «МОН-90», работы предстоит ещё немало. Пока ситуация такова, что формальное участие Украины в Конвенции о запрете противопехотных мин от 1997 года не мешает ВСУ применять их на практике. Стоит напомнить, что участники Конвенции неоднократно отмечали несоблюдение Украиной обязательств по уничтожению мин. Рассчитываем, что Координатор проектов уделит этому вопросу отдельное внимание.

Надеемся, что деятельность Координатора, в том числе внебюджетная, будет выстраиваться на принципах открытости и отчётности и соответствовать принципам, согласованным всеми 57 государствами-участниками. Реализуемые при участии Координатора проекты должны учитывать законные права и интересы всех граждан Украины вне зависимости от региона проживания, национальной, языковой, культурной и религиозной принадлежности.

В заключение позвольте пожелать Вам, уважаемый господин Х.Вилладсен, успехов в дальнейшей работе.

Благодарю за внимание