Выступления и интервью Постпреда

Уважаемый господин Председатель,

В канун Международного дня образования (24 января) вынуждены вновь привлечь внимание к удручающей ситуации в сфере гарантий на Украине языковых и образовательных прав как русскоговорящим гражданам страны, так и представителям национальных меньшинств.

Как известно, языковой вопрос остается одним из наиболее чувствительных в украинском обществе. Решать его власти пытаются конфронтационно. В тех сферах, где ранее общины обладали правом выбора лингвистических инструментов, сейчас их такого выбора лишают. Под видом мер по защите украинского языка приняты и вступили в силу законодательные акты, в реальности нацеленные на вытеснение русского языка и языков национальных меньшинств практически из всех сегментов общественной жизни.

Речь идет, в частности, о законах «Об образовании» и «Об обеспечении функционирования украинского языка в качестве государственного». Эти законы существенно сужают возможности неукраиноязычных граждан полноценно участвовать в общественной жизни при сохранении своей этнокультурной идентичности. Вводятся одновременно принудительные и рестриктивные меры. Принудительные – в плане насаждения украинского языка, рестриктивные – посредством введения штрафных санкций за его неиспользование.

Дискриминационный характер отдельных положений этих актов подтвержден Венецианской комиссией Совета Европы. Украинским властям рекомендовано внести целый ряд изменений, а также разработать законодательство по защите прав национальных меньшинств. Подавляющее большинство рекомендаций так и не были учтены. Вместо этого в Киеве, судя по всему, принято решение и дальше «закручивать гайки» в языковом вопросе.

Наиболее сложная ситуация складывается в образовательной сфере, где власти Украины особо усердствуют в стремлении вытеснить русский язык из едва ли не всех образовательных процессов, финансируемых из бюджета. В соответствии с нововведениями русский язык в школах подвергается множественной дискриминации – как по отношению к украинскому языку и языкам т.н. коренных народов Украины, так и к языкам стран Европейского союза, поскольку для последних предусмотрена отсрочка вступления в силу новых правил. При этом власти не рассматривают носителей русского языка, не являющихся иммигрантами и составляющих огромную часть населения Украины, коренным населением этой страны.

16 января Верховная Рада приняла еще один закон, регламентирующий образовательные права – на этот раз закон «О полном общем среднем образовании». Вместе с рядом положений, нацеленных на модернизацию образовательных методик, он содержит языковые статьи, лишающие русскоязычных украинцев права на получение государственного среднего общего образования на родном языке после окончания начальной школы. Кстати говоря, под такие ограничения попали и носители белорусского языка, и говорящие на идише или иврите граждане Украины. Для всех них украинские законодатели предусмотрели возможность получения полного цикла среднего образования на родном языке только в частных школах, которые многим будут просто не по карману. В государственных школах русскоязычным учащимся отныне предложено осваивать не менее 80% образовательных программ на украинском языке. Для представителей меньшинств, говорящих на языках стран ЕС, нововведения мягче, но цель та же – ограничение использования родного языка в образовательных процессах с постепенным увеличением доли преподавания на украинском с 20 до 60% в старших классах.

Государство, конечно, имеет право вырабатывать основы своей лингвистической политики. Вместе с тем такая политика не должна носить дискриминационный характер, сужать имеющиеся права и свободы. История свидетельствует, что разделение общества на граждан «первого и второго сортов» никогда не приводило к достижению общенационального согласия, а лишь затрудняло процессы государственного развития. Стоит ли напоминать, что попытки «майданных властей» отменить сразу после госпереворота в феврале 2014 года действие закона о региональных языках и приступить к насильственной украинизации всей страны стали своеобразным «спусковым крючком» к гражданскому вооруженному противостоянию. Они вынудили миллионы жителей Украины отстаивать свои права на национальную, языковую и культурную самобытность в рамках единого государства.

Неудивительно, что меры официального Киева не находят поддержки у значительной части украинского общества. Помимо множества русскоязычных граждан Украины, обеспокоенность нововведениями высказали и в рядах венгерской общины. Так, научно-исследовательский центр им. Антóния Гóдинки (создан в 2001 году при венгерском институте им. Фéренца Рáкоци II в Бéрегово) охарактеризовал новые законодательные изменения как «очередной шаг к украинизации».

Примечательно, что вводимые сегодня Киевом ограничения идут вразрез не только с конституцией Украины, статья 10 которой гарантирует свободное развитие и применение и защиту русского языка и языков меньшинств, но и с целым рядом международных обязательств Украины, в том числе в рамках ОБСЕ. Не соблюдена и высказанная ранее ключевая рекомендация Венецианской комиссии о необходимости выработать «более детальные и сбалансированные решения» языковых проблем. Призываем Киев прекратить попрание своих обязательств в правозащитной сфере, а профильные институты ОБСЕ – дать адекватную оценку действиям украинских властей.

Благодарю за внимание