Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

15 июля 2021 года

 

 

Об ухудшающейся ситуации на Украине

и продолжающемся невыполнении

украинскими властями Минских договоренностей

 

Уважаемая госпожа Председатель,

Прежде всего, хотел бы привлечь внимание к вышедшей 12 июля статье Президента России В.В.Путина «Об историческом единстве русских и украинцев». К слову, статья в оригинале доступна и на украинском языке. В ней даны, среди прочего, оценки генезиса, определяющих факторов и текущего состояния дел в урегулировании кризиса на Украине. Рекомендуем внимательно с ней ознакомиться.[1]

Отсутствие прогресса в урегулировании внутриукраинского кризиса во многом связано с нежеланием нынешних властей страны вступить в подлинный диалог с полномочными представителями отдельных районов Донбасса. Киев продолжает разговаривать с жителями региона исключительно с позиции военной силы. Делается это под контролем и при фактическом одобрении иностранных кураторов Украины, осуществляющих, по сути, прямое внешнее управление, включая надзор за украинскими органами власти, спецслужбами и вооруженными силами.

В числе недавних примеров воздействия на суверенные права государства – так называемая судебная реформа, внесение изменений в закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и некоторые законодательные акты об обновлении Высшей квалификационной комиссии судей. Нововведениями предполагается определять кадровый состав аппарата судей в стране с задействованием конкурсной комиссии с участием неких «международных экспертов» с правом решающего мнения. Причем их деятельность будет финансироваться из иностранных источников. Не вызывает удивления и то, что США и Европейский cоюз уже вышли с предложениями о кандидатурах так называемых «независимых» экспертов для такой комиссии.

Политические спонсоры и кураторы нынешних украинских властей не просто взяли на себя фактическую ответственность за происходящее сегодня на Украине. Они активно увлеклись содействием культивированию в этой стране русофобии и антироссийских настроений, реализацией проекта «Украина – это анти-Россия». Они, судя по всему, уверены, что это легче делать в условиях непрекращающегося конфликта на востоке страны. Поэтому явно есть заинтересованность в сохранении военной напряженности у российских границ. Чем иначе объяснить отсутствие какой-либо критики со стороны нынешних покровителей Киева в адрес представителей украинских властей, регулярно ставящих под сомнение императив неукоснительной реализации «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 года, одобренного резолюцией 2202 Совета Безопасности ООН? Не встречают замечаний и регулярные призывы представителей Украины «модернизировать» и переписать Минские соглашения, изменить действующие форматы, исключить участие в них представителей отдельных районов Донбасса.

В 2020-2021 годах руководство Украины и его официальные представители продолжали нивелировать значение Минских соглашений, подрывая процесс урегулирования. Пара свежих примеров. 6 июля в эфире одного из украинских телеканалов советник по информационной политике делегации Украины в Контактной группе А.Арестович заявил, что Минские соглашения «являются доброй волей сторон» и «не имеют обязательного характера». В своих рассуждениях он дошел до того, что Киев вправе, мол, и вовсе их не выполнять. В интервью 9 июля первый заместитель главы делегации Украины в Контактной группе, вице-премьер по реинтеграции А.Резников изрёк, что Минские соглашения «ошибочно считать обязательными» даже несмотря на их одобрение Советом Безопасности ООН.

Президент В.Зеленский неоднократно подтверждал, что Минские соглашения видятся ему необходимыми, прежде всего, для достижения внешнеполитических целей, а именно – сохранения санкционного давления на Россию. При этом применительно к урегулированию внутреннего конфликта на востоке Украины он заявил, что «лично бы вышел из Минских договоренностей», поскольку не удовлетворен содержанием «Комплекса мер» и последовательностью прописанных в нем шагов.

Неудивительно, что за более чем два года своего президентства В.Зеленский не внес ни одного законопроекта, нацеленного на практическую реализацию «Комплекса мер». Технически продленный на текущий год закон об особом статусе Донбасса не действовал ни одного дня и не имеет постоянного характера. Власти Украины отказываются законодательно зафиксировать порядок введения его в действие по «формуле Ф.‑В.Штайнмайера». Нет подвижек по конституционной реформе и отражению особенностей самоуправления Донбасса в основном законе страны, по амнистии, местным выборам и так далее.

Наоборот, руководство Украины продолжает выступать с предложениями, идущими вразрез с предписаниями Минских соглашений. Речь идет, в частности, о законопроекте «Об основах национального сопротивления», подготовке законов о «переходном периоде», «коллаборантах» и других. Продолжает действовать и вступивший в силу 24 февраля 2018 года закон о «реинтеграции», который подрывает реализацию «Комплекса мер».

Властями поощряется радикальный национализм, что лишь углубляет общественный раскол. Возвеличиваются нацистские пособники. Прославляются вдохновители и участники зверских, шокирующих своей жестокостью убийств гражданских лиц, включая детей, женщин и стариков – таких как «Волынская резня». В июле 1943 года украинские националисты под лозунгами украинской национальной исключительности зверски умертвили тысячи поляков, евреев и представителей других национальностей. На днях в Польше прошли памятные мероприятия по случаю годовщины этой трагедии. Тем временем, именем одного из участников этих событий, Р.Шухевича, проходившего службу в вооружённых подразделениях Третьего рейха, в ряде городов Украины названы улицы и даже стадион.

На Украине идет всеобъемлющее наступление на русский язык и права русскоговорящих жителей и национальных меньшинств. Примеры – законы о государственном языке, новые положения которого вступят 16 июля, а также об образовании. Принят отвлекающий внимание от насущных проблем украинцев закон «О коренных народах», претендующий на экстерриториальность и предполагающий неравное политико-правовое положение для различных этнических групп. На этом фоне Киев демонстративно «забывает» о предусмотренном п.11 «Комплекса мер» праве на языковое самоопределение для жителей Донбасса.

Не выполнена рекомендация Венецианской комиссии Совета Европы от 2019 года принять закон «О национальных меньшинствах». Этот сюжет был упомянут в докладе главы Спецмониторинговой миссии ОБСЕ Я.Х.Чевика Постоянному совету 8 июля. Призываем Миссию продолжать мониторинг всех аспектов, связанных с защитой основных прав человека и основных свобод, оказывать им поддержку в соответствии с имеющимся мандатом.

Продолжается бесчеловечная экономическая и транспортная блокада Донбасса. Киев не просто выталкивает этот регион из общеукраинского правового и экономического поля, но и фактически реализует курс на его удушение. Все это, вкупе с регулярными обстрелами городов Донбасса, приносит бесчисленные страдания мирному населению. Не выполняются обязательства по восстановлению социально-экономических связей (п.8 «Комплекса мер»), безусловной выплате пенсий и социальных пособий населению, проживающему по другую сторону линии соприкосновения.

Сравнивая Донбасс с «раковой опухолью» и называя его отдельные районы «ментально больными территориями», представители украинских властей продолжают отказывать жителям по обе стороны от линии соприкосновения в возможностях реализации своих законных политических прав. Не сдвинулся с мертвой точки вопрос организации местных выборов в соответствии с «Комплексом мер». В нем предписано, что все модальности их проведения должны определяться в консультациях и по согласованию с представителями Донецка и Луганска. Киев продолжает блокировать такой диалог в Контактной группе. Помимо этого, неясна судьба отмененных постановлением Верховной Рады от 15 июля 2020 года местных выборов в подконтрольных украинским военным восемнадцати районах Донецкой и Луганской областей.

На деле в Киеве нацелены на реализацию контроля над всеми территориями Донецкой и Луганской областей исключительно через военно-гражданские администрации, что никак не предусмотрено Минскими соглашениями. Такой вариант заложен в законопроект о «переходном периоде». Если этот план, предполагающий политическую и правовую дискриминацию местного населения, не сработает, есть военный сценарий, о котором на прошлой неделе рассказал упомянутый А.Арестович. Если реализовать силовой сценарий не получится, то предусмотрена альтернатива в виде полного разрыва с Донбассом. Недавно президент В.Зеленский даже публично рассуждал о возможности проведения в стране некоего референдума с целью полностью отгородиться от отдельных районов Донбасса. При этом путь неукоснительного выполнения Минских соглашений в Киеве даже не рассматривается.

Категорически призываем вернуться к логике мирного, политико-дипломатического урегулирования конфликта на востоке Украины на основе Минских соглашений, альтернативы которым нет. Ключевое условие достижения мира – наличие политической воли Киева вести диалог в Контактной группе, выполнять имеющиеся обязательства по Минским соглашениям, достигая устойчивых договоренностей с Донецком и Луганском.

Благодарю за внимание