Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

12 января 2017 года

К программной речи

Действующего председателя ОБСЕ,

Министра иностранных дел Австрии С.Курца

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемый господин Министр,

Благодарим за изложение приоритетов председательства Австрии в ОБСЕ в 2017 г. Считаем, что нашей общей долгосрочной целью, зафиксированной на саммите в Астане в 2010 г., должно оставаться формирование свободного, демократического, общего и неделимого сообщества евроатлантической и евразийской безопасности от Ванкувера до Владивостока, а задачей нынешнего этапа – восстановление доверия и нормализация межгосударственных отношений. Представленная Вами, господин Министр, программа идет в русле этой линии.

Рассчитываем, что в нынешнем году удастся переломить конфронтационный настрой ряда стран и объединений, заставить их отказаться от языка «холодной войны», создания образа внешних врагов для решения внутренних проблем. Надеемся, что Австрия сможет наладить в ОБСЕ открытый, конструктивный, а главное – честный и содержательный диалог по ключевым проблемам. Это касается и диалога о нынешних и будущих вызовах безопасности, решение о запуске которого было принято на недавнем СМИД в Гамбурге.

В 2017 г. Россия входит в «тройку» председателей Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ), а с конца апреля до начала августа будет возглавлять этот директивный орган. Рассчитываем на тесную координацию между российским и австрийским председательствами.

Поддерживаем Ваш, господин Министр, настрой на продолжение усилий ОБСЕ по содействию урегулированию региональных конфликтов. В этом чувствительном и хрупком процессе важно придерживаться гиппократовской заповеди «не навреди» и помнить о трех ключевых принципах: конфликты надо решать мирным путем, при непосредственном участии и соблюдении интересов сторон и в рамках существующих форматов.

Нам бы очень хотелось, чтобы 2017 г. принес мир и политическое урегулирование на восток Украины. Внутриукраинский вооруженный конфликт в Донбассе длится более тысячи дней и привел к тысячам жертв мирных граждан и многочисленным разрушениям. Жители Донецка и Луганска выстрадали право на свободу и особый статус в составе украинского государства. Необходимо, наконец, добиться, прежде всего, от киевских властей полного выполнения минского «Комплекса мер», а именно – прекратить попытки взять Донбасс военной силой, отвести войска и националистические батальоны, предоставить региону и его жителям амнистию, возможности мирной жизни и свободного демократического самоуправления, восстановить разорванные экономические связи между этим регионом и остальной частью Украины. В этой связи мы категорически не можем согласиться с оценками ЕС и ряда других государств, которые открыто противоречат минским соглашениям, одобренным резолюцией СБ ООН 2202.

Мы готовы к взаимодействию с австрийским председательством по содействию приднестровскому и нагорнокарабахскому урегулированию, а также в контексте продолжения Женевских дискуссий по безопасности в Закавказье.

Ожидаем от председательства наращивания усилий по противодействию транснациональным угрозам на основе соответствующих решений ОБСЕ. Безусловный приоритет должен отдаваться борьбе с терроризмом. Рост террористической активности по всему миру, в особенности ИГИЛ и аффилированных с этой группировкой структур, требует консолидированных мер без политизации и «двойных стандартов». Разделяем намерение председательства более предметно заняться темой предотвращения радикализации, в т.ч. среди молодежи, при понимании, что главную роль в этом процессе должны играть государства и их соответствующие органы. Полагаем важным активизировать работу ОБСЕ на антинаркотическом треке. Считаем, что в повестке дня Организации видное место должны занимать проблемы, связанные с ситуацией в Афганистане. Будем продолжать реализацию в России проектов ОБСЕ по подготовке антинаркотических кадров. Намерены принять активное участие в конференциях ОБСЕ по борьбе с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, запланированных австрийским председательством на май и июль этого года.

Одним из новых вызовов безопасности Европы стал миграционный кризис, и ОБСЕ способна внести вклад в преодоление его последствий. Мы поддерживаем настрой председательства на более активную работу со странами-партнерами ОБСЕ. Необходимы анализ коренных причин исхода мигрантов и работа в странах приема по противодействию нетерпимости и ксенофобии.

С сожалением отмечаем, что в 2016 г. в ряде стран была чрезвычайно политизирована тема кибербезопасности, звучали необоснованные обвинения в причастности других стран к неким хакерским атакам. И это несмотря на то, что в ОБСЕ был принят и действует перечень мер доверия в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, призванный не допускать подобные вещи и урегулировать инциденты без конфронтации. Рассчитываем, что в 2017 г. созданные в ОБСЕ механизмы будут эффективно работать.

В рамках второй «корзины» поддерживаем настрой Австрии и нашего казахстанского коллеги в рамках его полномочий председателя экономико-экологического комитета Постсовета ОБСЕ продвигать в ОБСЕ концепцию экономической взаимосвязанности. Надеемся, что это будет способствовать в перспективе гармонизации интеграционных процессов и формированию единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока.

Выступаем за то, чтобы в повестке дня экономического измерения ОБСЕ сохранялись такие важные темы, как снижение рисков и преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, снятие барьеров на пути международной помощи нуждающимся странам, развитие мультимодальных транспортных перевозок и транспортных коридоров.

Опыт работы ОБСЕ в сфере человеческого измерения в 2016 г. и в предыдущие годы показывает, что деятельность на этом направлении требует серьезной оптимизации. Сохраняющиеся географический и тематический дисбалансы, организационные проблемы и самоуправство институтов вплотную приблизили нас к той критической массе, которая делает объективно невозможным конструктивный и равноправный диалог и сотрудничество государств в этой области. Надеемся, что в 2017 г. австрийскому председательству удастся разрубить этот «гордиев узел», вернуть третью «корзину» в русло деполитизированного диалога.

В тематическом плане считаем важным уделять приоритетное внимание социально-экономическим аспектам прав человека, правам детей, плюрализму СМИ, защите журналистов в конфликтах, сохранению историко-культурного наследия, сокращению безгражданства, выработке общих правил наблюдения за выборами. Императивом должна стать борьба с дискриминацией христиан и мусульман, неонацизмом и агрессивным национализмом, дискриминацией в спорте, особенно инвалидов, а также торговлей людьми.

Мы поддерживаем настрой австрийского председательства на укрепление институциональных основ ОБСЕ. Россия, как известно, давно продвигает идеи разработки устава / учредительного документа ОБСЕ, а также единых правил работы институтов и миссий, наведения порядка с внебюджетными проектами, мероприятиями ОБСЕ и участием в них НПО.

В заключение хотел бы еще раз поблагодарить уважаемого господина Министра за изложенные соображения, а также правительство дружественной Австрии за гостеприимство и содействие, которые оно неизменно оказывает нашей Организации.

Благодарю за внимание.