Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

20 января 2022 года

О продолжающихся нарушениях прав человека в Эстонии

Уважаемый господин Председатель,

Мы неоднократно привлекали внимание к грубым и систематическим ущемлениям Эстонией прав человека и основных свобод. Спектр правозащитных нарушений весьма широкий – попрание прав нацменьшинств, наступление на свободу выражения мнения, преследования правозащитников и инакомыслящих, героизация нацизма на государственном уровне и многое другое.

Особняком, безусловно, стоит вопрос сохранения в этом государстве-члене Евросоюза позорного феномена массового безгражданства, в результате которого порядка 70 тысяч человек (или 6% населения страны) лишены многих основополагающих прав и свобод. Отсутствие эффективных шагов по искоренению этого явления наталкивает на мысль не только об игнорировании ЕС этих вопиющих фактов, но и о попустительстве такому поведению со стороны Брюсселя.

В декабре прошлого года тема нацменьшинств и неграждан в Эстонии обсуждалась в ходе неформальной встречи членов Совета безопасности ООН по «формуле Арриа». Пожалуй, наиболее емко положение этой категории лиц охарактеризовал специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросам меньшинств Ф. де Варен: «У этих людей нет прав иметь правá».

Дискриминационное отношение властей Эстонии к русскоязычному населению наиболее наглядно проявляется в сфере образования. Происходящее следует рассматривать как насильственную ассимиляцию детей из числа русскоязычного населения и намеренное лишение их права на получение знаний на родном языке. Эстонские власти продолжают делать конкретные шаги в этом направлении, грубо нарушая свои международные обязательства по Декларации ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, ряду положений Копенгагенского документа СБСЕ и Рамочной Конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств. Не говоря уже о Гаагских рекомендациях ВКНМ ОБСЕ о правах национальных меньшинств на образование. Кроме того, Таллин упорно игнорирует рекомендации профильных правозащитных органов ООН, Совета Европы и ОБСЕ.

Агрессивная дерусификация школ уже привела к тому, что жители города Кейла в декабре 2021 года обратились с жалобой в Европейский суд по правам человека в связи с намерениями властей закрыть единственную русскую школу в этом населенном пункте.

Внимательно изучили представленный в конце прошлого года Министерством образования и науки Эстонии проект плана развития эстонского языка на период 2021-2035 гг., который, к слову, затронет даже детские сады. Документом предусмотрены переходные периоды, в течение которых объем обучения на эстонском языке будет увеличиваться
и к 2035 году должен достичь 75 процентов. Это означает, что лимит на использование иностранных языков, к которым отнесен и русский, будет снижен до 25 процентов.

В этой связи хотели бы напомнить, что в Эстонии 78 государственных школ с изучением/обучением на русском языке. Это 14% от общего числа образовательных учреждений. Учитывая количество русскоязычного населения в стране, это и так невысокий показатель. Однако реализация упомянутого плана будет означать де-факто ликвидацию возможностей получения образования на родном языке для трети населения страны. Причем представители русскоязычной диаспоры вообще не допущены к процессу обсуждения и принятия решений, которые их напрямую затрагивают. Последнее идет вразрез с Люблянскими рекомендациями Верховного Комиссара ОБСЕ по нацменьшинствам в отношении интеграции разнообразных обществ.

Данный план по развитию эстонского языка также предполагает внесение изменений в законы об основной школе и гимназии, которые фактически закрепят срок и формат ликвидации образования на русском языке. Очевидно, это отвечает долгосрочным приоритетам руководства Эстонии.

Значительная часть положений документа посвящена наращиванию численности учителей и воспитателей в детских садах со знанием эстонского языка. Уже звучат предложения, чтобы сделать трудовые договоры срочными и с промежуточной аттестацией для директоров школ, которые «упорствуют в своей неспособности» его выучить. По сути, это означает, что под предлогом «недостаточного знания» языка неугодные руководители школ, прежде всего русских образовательных учреждений, могут быть отстранены от занимаемых должностей.

Все это свидетельствует о том, что проблема дискриминации десятков тысяч русскоязычных людей Эстонии, включая детей, не только сохраняется, но и стремительно деградирует. Продолжать ее замалчивать - значит потенциально подвергать риску стабильность общества. Призываем Верховного комиссара ОБСЕ по делам нацменьшинств уделять пристальное внимание проблеме нарушений образовательных и языковых прав русскоязычного населения Эстонии. Полагаем, этот сюжет может стать основой его взаимодействия с Европейской комиссией и Агентством по основным правам человека ЕС, а также Венецианской комиссией Совета Европы.

Мы неоднократно обращали внимание, что ущемления прав этнических групп зачастую сопровождаются опасными тенденциями по героизации нацизма и потаканию неонацистским настроениям, в том числе на государственном уровне. Эстония не стала исключением. В частности, в поселке Синимяэ регулярно (в последний раз в июле 2021 года) проходят «слёты» почитателей эстонской 20-й дивизии Ваффен-СС. Имеют место попытки фальсификации истории, происходит обеление эстонских коллаборационистов и прославление «лесных братьев», возводятся памятники непосредственным участникам нацистских формирований и многое другое.

Другой «пласт» проблем связан с порочной практикой грубых и систематических нарушений прав представителей СМИ, в том числе права на свободный доступ к информации, под прикрытием мнимых угроз национальной безопасности. Свежий вопиющий факт в этом ряду ‑ отказ в выдаче въездной визы российскому спортивному журналисту информагентства «РИА Новости» Анатолию Самохвалову для освещения чемпионата Европы по фигурному катанию, за которым мы все недавно с удовольствием следили. В ответе властей сказано, что репортер «создает угрозу для общественного порядка и внутренней безопасности». Остается только гадать, какую угрозу стране-члену НАТО мог представлять спортивный корреспондент, к слову, ранее до этого не испытывавший проблем со въездом в Эстонию.

Вновь призываем официальный Таллин прекратить дискриминационную политику в отношении русскоязычного населения и журналистов, начать выполнять свои международные обязательства. Если же по тем или иным причинам власти на это неспособны, то полагаем, что Евросоюз, который так усердно печется о соблюдении прав человека за своими пределами, должен оказать республике посильную поддержку.

Благодарю за внимание