Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

9 декабря 2021 года

Об ухудшающейся ситуации на Украине

и продолжающемся невыполнении

украинскими властями Минских договоренностей

Уважаемая госпожа Председатель,

В урегулировании кризиса на Украине сохраняется тупиковая ситуация, вызванная нежеланием украинских властей следовать букве и духу Минских соглашений. Линия на срыв Киевом реализации этих обязательств пользуется поддержкой, если не сказать диктуется, его внешними кураторами.

Это в очередной раз подтвердилось на СМИД ОБСЕ в Стокгольме 2‑3 декабря. В ходе дискуссий некоторые государства предпочли сосредоточиться на продвижении крайне политизированных конфронтационных подходов. Они же активно участвуют в раскрутке истерии о якобы готовящемся «российском вторжении» на Украину. К слову, Действующий председатель ОБСЕ А.Линде не увидела «никакой угрозы войны», о чем сообщила 4 декабря в интервью изданию «Dagens Nyheter».

Цели этой пропагандистской кампании очевидны – оправдать саботаж Киевом Минских соглашений, обосновать наращивание потенциала и активности НАТО в Восточной Европе, в непосредственной близости от российских границ, подготовить почву для усиленного военного освоения территории Украины альянсом, поставок туда техники и вооружений.

Параллельно решается другая задача – консолидировать общество внутри самой Украины вокруг обанкротившихся едва ли не во всех смыслах властей страны, отвлечь внимание от их просчетов в экономике, во внутренней и внешней политике. В ходе общения с журналистами 26 ноября Президент В.Зеленский заявил о подготовке в стране ни много ни мало государственного переворота, который, по его данным, намечался на 1 декабря. Вновь пытался найти в этом пресловутый «российский след». Переворот так и не состоялся. Анализ ситуации свидетельствует о том, что организованная В.Зеленским «шумиха» была попыткой властей свести политические счеты с крупным бизнесом.

Один год, отведенный Президентом В.Зеленским самому себе для мирного решения «проблемы Донбасса», давно прошел. Под обстрелами там продолжают гибнуть люди, Спецмониторинговая миссия ОБСЕ (СММ) регистрирует всё новые разрушения гражданских объектов. Большая их часть – в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. С начала текущего года свыше 80% жертв обстрелов Миссия также подтвердила именно там. Ожидаем от СММ максимально возможной точности в ходе фиксации последствий обстрелов, включая установление не только количества нарушений, направления огня и применённых вооружений, но и стрелявшей стороны. Какое-либо ретуширование таких сведений неприемлемо.

За последние годы власти Украины так и не приблизились к реализации минского «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 года – единственной международно-признанной основы мирного политического урегулирования. Ни одно из его положений полноценно не выполнено, а результативный диалог с представителями Донецка и Луганска отсутствует. Действия и риторика украинских властей свидетельствуют: мирного плана по Донбассу в Киеве нет. Не скрывает этого и сам Президент В.Зеленский: выступая 6 декабря в Харькове, он заявил, что гордится вооруженными силами Украины (ВСУ), которые «принесут мир в Донецк и Луганск». А как же политическое урегулирование?

Всё это подтверждают и множащиеся заявления украинских военачальников. Например, главнокомандующего ВСУ В.Залужного или командующего «операцией объединенных сил» А.Павлюка о де-факто невыполнении украинскими военными мер по усилению режима прекращения огня от 22 июля 2020 года, согласованных Киевом, Донецком и Луганском в Контактной группе. Параллельно Украина продолжает вооружаться при поддержке ряда государств, желающих, очевидно, с новой силой разжечь тлеющий конфликт в Донбассе.

В военных целях в регионе используются БПЛА среднего радиуса действия «Аист-100» (его недавно увидела СММ) и дальнего радиуса – турецкие «Байрактары». То, что ударные беспилотники присутствуют там постоянно, 2 декабря изданию «Радио Свобода» подтвердил А.Павлюк. На этом фоне обращают на себя внимание сообщения о том, что в ближайшее время Киев планирует получить из Турции ещё 24 аппарата такого типа. Напомним, мерами по усилению режима прекращения огня предусмотрен запрет на использование любых видов БПЛА.

О вкладе США в милитаризацию Украины мы многократно упоминали. На днях появились кадры телекомпании «АВС» из окрестностей Авдеевки под Донецком. На них видно, что украинские военные там оснащены  американскими ракетными комплексами «Джавелин». Хотя не так давно звучали официальные заверения, что в Донбассе эти комплексы не появятся. 8 декабря представитель Пентагона Д.Кирби заявил, что ограничений на их применение теперь нет. На этой неделе США доставят на Украину ещё одну партию стрелкового оружия и боеприпасов на сумму 60 млн долларов. Подпитку летальными вооружениями и боеприпасами, помимо финансовых вливаний и ассигнований на военные нужды, Киев продолжает получать и из других стран.

Не так давно французские журналисты, анализируя видеоматериалы из зоны конфликта в Донбассе, обратили внимание на использование военнослужащими 128-й отдельной горно-штурмовой бригады ВСУ французского ручного противотанкового гранатомета “Apilas”. Репортеры справедливо задаются вопросом: как попало туда французское вооружение? Почему молчат на этот счет французские партнеры по «нормандскому» формату? Здесь можно, правда, вспомнить о подписании в марте франко-украинского соглашения о поставке 60 таких гранатометов, которые, по имеющимся данным, предназначались для отправки в Донбасс после двухмесячных испытаний в ВСУ.

В эти дни в ФРГ проходят международные военные учения “Combined Resolve 16”. В них принимают участие и украинские военные. Согласно официальному сообщению пресс-центра ВСУ от 7 декабря, военнослужащие из 92-й отдельной механизированной бригады при помощи партнеров из стран НАТО отрабатывают там наступательные действия. Не лишним здесь будет напомнить, что бойцы именно этой бригады располагаются в прилегающих к линии соприкосновения районах Луганской области. Например, вблизи пунктов пропуска в Станице Луганской и Золотом. Очевидно, там они и собираются применить полученные в ФРГ навыки наступательных действий?

Не меньшее беспокойство вызывают планы Европейского союза по оказанию поддержки ВСУ по линии «Европейского фонда мира» (“European peace facility”). Соответствующие дискуссии идут в Брюсселе на экспертном уровне. Несмотря на миролюбивое название, этот внебюджетный инструмент финансирования военных нужд с объемом порядка 5 млрд. евро в 2021-2027 годах может предполагать предоставление летальных вооружений в том числе на Украину. Ранее сообщалось о намерении Евросоюза развернуть на Украине некую военно-тренировочную миссию. Такие планы вызывают сомнения в приверженности ЕС принципу мирного урегулирования конфликтов, закрепленному в основополагающих документах СБСЕ/ОБСЕ, включая Хельсинкский Заключительный акт 1975 года и Хельсинкский документ 1992 года. Равно как международным нормам и регулированию самого Евросоюза, запрещающим передачу вооружений странам, в которых они могут быть использованы для внутренних репрессий, способствовать продлению вооруженных конфликтов или эскалации напряженности.

Власти Украины продолжают демонстративно законодательно закреплять действия, идущие вразрез с Минскими соглашениями. 26 ноября В.Зеленский внес в Верховную Раду как неотложный законопроект о допуске подразделений иностранных вооруженных сил на территорию Украины в 2022 году. Предполагается, что они примут участие в десяти международных военных учениях, куда прибудут со своей военной техникой. Всё это прямо противоречит п.10 «Комплекса мер», предписывающего обеспечить вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ.

Установленное над Украиной де-факто внешнее управление продолжает оставаться основным препятствием для диалога между украинцами на западе, в центре и на востоке страны. На фоне раздуваемого иностранными кураторами с новой силой мифа о «российской агрессии» официальные лица в Киеве заговорили о необходимости ускорить военное освоение территории Украины странами НАТО. К примеру, 5 декабря в интервью изданию «The Globe and Mail» министр обороны А.Резников заявил, что желал бы видеть на территории от Одессы до Харькова, а также в Донбассе военных из США, Великобритании и Канады. Рассуждая о возможности «разместить солдат на позициях рядом с передовой», он особо отметил, что «на этих территориях должны развеваться три флага» упомянутых стран. О флаге Украины министр обороны этой будто бы независимой страны вспоминать не стал. Ранее он же отметил, что в рамках договоренностей с Великобританией Киев переходит к практической стадии строительства двух иностранных военных баз.

На этом фоне в стране действует абсолютный «зеленый свет» для тех, кто на практике обеспечивает срыв реализации Минских соглашений и мер по усилению режима прекращения огня. 1 декабря в ходе выступления в Верховной Раде В.Зеленский наградил полевого командира так называемой первой отдельной штурмовой роты добровольческого украинского корпуса «Правый сектор» Дмитрия Коцюбайло званием «героя Украины». Этот человек стал известен в апреле текущего года после заявления о том, что подконтрольные ему военизированные националисты, несмотря на меры по усилению «режима тишины» в Донбассе, не будут соблюдать режим прекращения огня. Как видим, власти не только не применяют дисциплинарные взыскания к нарушителям, предусмотренные действующими договоренностями, но и откровенно поощряют срыв перемирия.

Более того, вместо разоружения этого незаконного военизированного формирования, как это предусмотрено п.10 «Комплекса мер», власти оказывают его деятельности на линии соприкосновения политическую и иную поддержку. Всё это происходит на фоне уклонения Киева от прямого субстантивного диалога с Донецком и Луганском в Контактной группе, что в очередной раз можно было наблюдать в ходе видеоконференции 8 декабря. Как результат, конфликт продолжается и приносит новые страдания жителям Донбасса.

На прошлой неделе СММ выпустила доклад о свободе перемещения мирных жителей через линию соприкосновения. В нем отмечается, что мобильность населения серьёзно сократилась с учетом эскалации насилия и противоэпидемиологических мер, принятых властями Украины и Донбасса для сдерживания распространения коронавирусной инфекции. Подчеркнуто, что одними из основных причин поездок являются желание поддерживать родственные связи и иметь доступ к социальным выплатам. Отсутствие таковых – прямой результат транспортной и социально-экономической блокады, введенной Киевом де‑факто в 2014 году и получившей затем юридическое закрепление. Блокады, которая по сей день осуществляется в нарушение пункта 8 «Комплекса мер», предписывающего полностью восстановить социально-экономические связи с Донбассом.

В завершение. Нагнетание напряженности вокруг Украины, очевидно, имеет целью снять с руководства этой страны любую ответственность за вооруженные провокации и рост напряженности в Донбассе. Вместо раздувания мифов об «агрессии» и «грядущем вторжении» и подталкивания Киева на новые военные авантюры в Донбассе нынешним спонсорам украинских властей куда уместнее было бы задействовать имеющиеся рычаги воздействия на своих подопечных. В частности, побудить Президента В.Зеленского и его команду к добросовестной, скорейшей и неукоснительной реализации Минских договоренностей на основе прямого диалога с представителями Донецка и Луганска. Это было бы полезно, в том числе, в развитие состоявшегося 7 декабря российско-американского контакта на высшем уровне.

Благодарю за внимание