Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

2 июля 2020 года

О ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей

Уважаемый господин Председатель,

Состоявшаяся 23-25 июня Ежегодная конференция по обзору проблем в области безопасности наглядно показала, что целый ряд государств-участников ОБСЕ продолжают рассматривать Минские соглашения по урегулированию кризиса на Украине в отрыве от их буквы и духа. Некоторые сознательно уходят от их вдумчивого и внимательного прочтения, забывая о том, что конкретные шаги по выполнению обязательств надлежит предпринимать сторонам внутриукраинского конфликта – Киеву, Донецку и Луганску. В ряде случаев вместо реалистичного взгляда на вещи мы вновь слышали ретранслирование не имеющих ничего общего с реальностью заезженных пропагандистских штампов об «агрессии» и «оккупации». Ни в одном из документов, принятых в рамках урегулирования, нет такой лексики.

Симптоматично и то, что в своих выступлениях представители Украины продолжают обходить вниманием утвержденный резолюцией 2202 СБ ООН минский «Комплекс мер» от 12 февраля 2015 года – документ, признанный единственной международно-правовой основой урегулирования конфликта на востоке страны. Впрочем, это укладывается в тактику Киева последних месяцев по имитации своей вовлеченности в работу по выполнению Минских соглашений, а порой и вовсе их неприкрытого саботажа.

Под предлогом внезапно появившихся «красных линий» представители Киева блокируют любой прогресс по ключевым положениям «Комплекса мер», на которых зиждется политическое урегулирование. Среди них – субстантивные прямые консультации с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей относительно всех политико-правовых аспектов особого статуса этих районов, конституционная реформа с отражением особенностей самоуправления Донбасса в основном документе страны, амнистия, согласование модальностей проведения местных выборов, синхронное продвижение на треках политики и безопасности. Вместо этого Киев хочет вести политический диалог исключительно внутри своей делегации, выдавая его результаты за согласованные с представителями Донецка и Луганска решения, не скрывает желания установить над территорией отдельных районов Донбасса военный контроль вообще без каких-либо реальных шагов в сфере политического урегулирования. А вместо амнистии предлагает «зачистить» регион от инакомыслия на основе некой «особой модели судопроизводства» (очередное новое понятие, которое недавно предложил вице-премьер по реинтеграции, зам.главы украинской делегации в Контактной группе А.Резников).

Все это не создает благоприятного фона для прогресса в урегулировании. В силу названных факторов дискуссии в ходе видеоконференции Контактной группы 25 июня вновь не привели к конкретным результатам. К внесенным на ее рассмотрение Киевом без оглядки на мнение реальных донбассцев документам об особом статусе и амнистии сразу же возникли вопросы, которые, как видится, потребуют тщательного изучения представителями Донецка и Луганска. Осторожный оптимизм вселяют разве лишь наметившиеся подвижки по разминированию.

Высказывания новых представителей Киева на минской переговорной площадке не способствуют налаживанию их результативного диалога с Донбассом. Очередной пример неконструктивности – недавние слова представителя в гуманитарной подгруппе, главы комитета Верховной Рады Украины по социальной политике Г.Третьяковой. Она выразила личное убеждение, что лица с низким уровнем дохода производят «детей очень низкого качества» и предложила задуматься над опытом стерилизации. Всё это звучит более чем странно на фоне осуществляемой украинскими властями уже несколько лет целенаправленной экономической дискриминации и угнетения донбассцев посредством социально-экономической блокады региона и отказа в выплатах социальных пособий тем, кто не имеет возможности пересекать опасный участок линии соприкосновения для регулярного переподтверждения своих прав на такие выплаты.

Ситуация на самой линии соприкосновения остается весьма сложной. Из‑за неготовности Киева к конструктивной работе с ополченцами с целью ответа на общие угрозы, вызванные распространением коронавируса, до сих пор не согласованы критерии и порядок пересечения пунктов пропуска в период эпидемии. Это приводит к критическим ситуациям – так, в ночь с 26 на 27 июня десятки людей вынужденно «застряли» в так называемой «серой зоне» близ пункта пропуска «Еленовка».

Крайне обеспокоены нанесением вреда имуществу Спецмониторинговой миссии ОБСЕ на Украине (СММ), в том числе её оборудованию. 30 июня в районе шахты «Октябрьская» в Донецкой области обстреляна камера СММ. Ранее, 2 и 22 июня, были повреждены камеры в Петровском и Широкино. Призываем Миссию продолжать отслеживать там ситуацию и установить все обстоятельства инцидентов с её оборудованием, включая калибр и тип примененных вооружений. Отчеты Миссии свидетельствуют об увеличении военной активности ВСУ в непосредственной близости от этих камер (например, замаскированное размещение бронетехники в Богдановке или обустройство трех новых окопов ВСУ в Широкино – доклады от 6 и 24 июня соответственно). Примечательно, что буквально вчера бойцы 24-й отдельной механизированной бригады ВСУ разместили ролик, как они расстреливают из противотанкового управляемого ракетного комплекса мачту ЛЭП в пос.Новолуганское в отдельных районах Луганской области – якобы на ней была установлена камера ополченцев[1]. Огонь корректировался с беспилотника. То, что они расстреляли объект критической инфраструктуры, их вообще не смутило.

СММ фиксирует новые жертвы среди мирного населения и разрушения в результате обстрелов в Донбассе – 22 июня в донецкой Александровке убит местный житель. По сообщениям СМИ, на прошлой неделе обстреляны свыше десяти населенных пунктов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Ожидаем, что Миссия сможет проверить все эти сообщения и отразить в своих отчетах данные о последствиях обстрелов.

В этих условиях США, Канада, Великобритания и ряд стран Евросоюза продолжают тренировать, снабжать вооружениями и фактически подстрекать украинскую армию к дальнейшему насилию против донбассцев. Минобороны Канады уже заявляло о подготовке к прибытию во Львовскую область 90 военных инструкторов из состава четвертой канадской дивизии с военной базы в г.Петавава, штат Онтарио. Следом за ними запланирована отправка еще 50 военнослужащих с теми же целями. На три года продлена британская военно-инструкторская программы «Орбитал». По сообщению посольства США на Украине, 16 июня американские власти передали ВСУ очередной военный груз, включая рации, боеприпасы и боезаряды к ракетным комплексам на сумму 60 млн. долларов. В рассматриваемом проекте бюджета Пентагона на 2021 год Украине предлагается выделить ещё 250 млн. долларов военных ассигнований, половина из которых, как ожидается, будет направлена на обеспечение поставок оружия. В июне Вашингтон озвучил далеко идущие планы передать вооружение и военную технику, в том числе морскую, на общую сумму около 600 млн. долларов. Помимо этого, США продолжают строительство военно-морского командного пункта в Очакове Николаевской области.

Милитаризация Украины не способствует снижению военной напряженности и служит поддержкой «партии войны» в Киеве с ее воинственными устремлениями против Донбасса. И уж тем более не идет она на пользу урегулированию глубокого общественно-политического кризиса, захлестнувшего страну после госпереворота февраля 2014 года. Как на государственном, так и на бытовом уровнях по-прежнему отмечаются проявления дискриминации несогласных с идеями «украинской национальной и языковой исключительности». Мощным инструментом выступают объединения агрессивных националистов. К примеру, после недавнего марша в Киеве сторонников одной из оппозиционных политических партий в отношении ее активистов радикалами из «Национального корпуса» анонсированы «акции устрашения» по всей стране. Один из участвовавших в киевском шествии был избит до полусмерти в Харькове, другой получил серьезные увечья в Виннице.

Журналисты все чаще становятся объектами нападений за профессиональную деятельность. По данным Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Л.Денисовой, за первое полугодие 2020 года зафиксировано порядка 100 случаев нарушений свободы слова, не менее 66 из которых были связаны с физической агрессией против репортёров. О масштабах проблемы свидетельствуют и данные Генпрокуратуры Украины, согласно которым в ее производстве в настоящее время находятся свыше 400 уголовных дел по преступлениям в отношении журналистов – и лишь по 10 из ним подготовлены обвинительные заключения. По‑прежнему остаются нераскрытыми многие резонансные преступления против сотрудников СМИ, совершенные в период после кровавого «майдана».

Неудивительно, что в этих условиях доверие украинцев к властям продолжает падать. По данным свежих соцопросов «Киевского международного института социологии», около половины украинцев - 45%  не одобряют действия властей, а согласно центру «Социальный мониторинг», около 70% считают, что страна развивается  в неправильном направлении.

В очередной раз констатируем, что кризис на Украине является результатом срежиссированного, профинансированного и организованного из-за рубежа государственного переворота в феврале 2014 года, приведшего к вооруженному противостоянию в Донбассе и многочисленным страданиям миллионов мирных жителей Украины.

Призываем международных партнеров, ОБСЕ и внешних кураторов Украины максимально воздействовать на украинское руководство, чтобы побудить его к действиям в интересах мира и гражданского согласия, в целях скорейшего выполнения положений «Комплекса мер» во всей их полноте и взаимосвязи на основе прямого и устойчивого диалога Киева с Донецком и Луганском.

Симптоматично, что к прекращению огня во всех конфликтах в мире на фоне пандемии коронавируса призвал 1 июля Совет Безопасности ООН, единогласно приняв резолюцию в поддержку призыва Генсекретаря ООН А.Гутерреша. Ожидаем, что ОБСЕ – в качестве регионального соглашения по смыслу Главы VIII Устава ООН – оперативно отреагирует на этот шаг в плане скорейшего согласования в Контактной группе мер по прекращению огня в конфликте на востоке Украины.

Благодарю за внимание