Выступления и интервью Постпреда

Выступление
Постоянного представителя Российской Федерации А.К.ЛУКАШЕВИЧА
на отчет Директора БДИПЧ И.Гисладоттир
на заседании Постоянного совета ОБСЕ

7 марта 2019 года

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемая госпожа Директор,

Прежде всего хотел бы поздравить Вас, госпожа Директор, и всех уважаемых коллег-женщин с Международным женским днем, который будет отмечаться завтра, 8 марта.

С интересом ознакомились с обстоятельным ежегодным докладом Бюро за 2018 г. Начнем с главной задачи БДИПЧ - наблюдение за выборами. Признательны Вам за принципиальную позицию в организации мониторинга президентских выборов на Украине 31 марта. Мы видим, с какими серьезными нарушениями уже приходится иметь дело. Международным наблюдателям в составе миссии БДИПЧ блокируют доступ к наблюдению за выборами, отказывая в выдаче аккредитации по признаку гражданства. Свои собственные избиратели - а речь о миллионах граждан Украины - подвергаются откровенной дискриминации, поскольку не могут проголосовать в украинских посольстве и консульствах на территории России. На этом фоне вызывает недоумение отсутствие упоминания в докладе важного исследования о проведении голосований в посольствах за рубежом (документ ODIHR.GAL/63/18 от 22 октября 2018 г.).

К сожалению, как и в предыдущие годы, в деятельности БДИПЧ на выборном треке сохраняется дисбаланс в географии развертывания и размере миссий. За редким исключением мониторинг избирательных процессов в странах Евросоюза осуществляется в усеченном формате. Из последних случаев - наблюдение за выборами в Эстонии, Словакии и Финляндии.

Возникает закономерный вопрос: как такой подход соотносится с мандатом Бюро? В частности, с решением № 19/06, принятом на СМИД в Брюсселе в 2006 г., согласно которому БДИПЧ следует «обеспечить в рамках электоральной деятельности максимально широкий географический охват»?

Очевидно, что деятельность Бюро необходимо перестраивать, добиваясь соблюдения принципов независимости, беспристрастности и профессионализма. Ожидаем от Вас эффективных шагов по решению накопившихся проблем.

Кроме того, обязательства ОБСЕ в электоральной сфере существенно не менялись со времен базового Документа копенгагенского совещания СБСЕ 1990 г. Всё это подтверждает давно назревшую необходимость их актуализации с учетом современных реалий и новых вызовов.

Не менее важная сфера деятельности БДИПЧ - защита прав и свобод человека. Приветствуем растущее внимание Бюро к проблемам антисемитизма, нетерпимости в отношении христиан и мусульман. Актуальность этих вызовов диктует важность выполнения задачи СМИД ОБСЕ в Базеле 2014 г. о подготовке отдельных министерских деклараций против христиано- и исламофобии. В Вашем докладе указано, что «зачастую дискриминация и нетолерантные высказывания могут перерасти в насилие и широкомасштабный конфликт» («too often, what begins with discrimination and intolerant discourse can escalate into violence and wider scale conflict»). В этой связи хотели бы вновь привлечь Ваше внимание к гонениям на Украинскую православную церковь на Украине. Призываем Вас, а также Действующее председательство и другие профильные структуры дать принципиальную оценку дискриминационным шагам Киева. Это относится и к широкому набору других грубых и массовых нарушений прав человека властями Украины, о которых хорошо известно.

В докладе нет ни слова о неонацизме. Не хочется верить, что Бюро намеренно игнорирует эту растущую на пространстве ОБСЕ угрозу, которая требует особого внимания БДИПЧ.

Также призываем руководство Бюро вместе с Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств оперативно реагировать на все нарушения языковых и образовательных прав национальных общин.

Еще один «пласт» - миграционный кризис в Евросоюзе, включая нарушения прав человека мигрантов в странах приема и растущую ксенофобию.

Не следует забывать и о работе по таким направлениям,
как традиционные ценности, неприкосновенность частной жизни, борьба с массовым безгражданством, свобода передвижения и контакты между людьми, права инвалидов и недискриминация в спорте.

В целом, как мы неоднократно подчеркивали, давно назрела оптимизация всего человеческого измерения ОБСЕ. Россия вместе с единомышленниками неоднократно представляла предложения на этот счет. Следует своевременно согласовывать весь «пакет» гуманитарных мероприятий на год. Недопустимо проводить совещания ОБСЕ по букве ее Правил процедуры без утвержденной повестки дня.

И последнее, но не по значению. В ОБСЕ продолжается процесс размышлений об участии гражданского общества в ее работе. Бюро устраивает немало целевых мероприятий для национальных НПО. Обширный список таких встреч приложен к докладу. В числе приглашенных нередко оказываются сомнительные объединения или личности. Критерии их отбора вызывают серьезные вопросы.

В заключение желаем Вам, уважаемая госпожа И.Гисладоттир, и всем сотрудникам Бюро успехов в работе.

Благодарю за внимание.