Выступления и интервью Постпреда

Выступление
Постоянного представителя Российской Федерации
А.К.ЛУКАШЕВИЧА
на заседании Постоянного совета ОБСЕ

7 февраля 2019 года

О нарушении Украиной обязательств ОБСЕ в контексте президентских выборов 31 марта 2019 г.

Уважаемый господин Председатель,

С приближением на Украине президентских выборов
руководство страны предпринимает все больше опасных авантюр, не гнушаясь нарушением собственных международных обязательств. К сожалению, это уже стало своего рода «визитной карточкой» Киева.

Совсем недавно власти Украины, включая президента П.Порошенко
и главу МИД П.Климкина, заявили о намерении не допустить аккредитации международных наблюдателей от России, даже в составе миссии БДИПЧ. Такие заявления грубейшим образом попирают основополагающие обязательства ОБСЕ в электоральной сфере и направлены, по сути,
на саботирование международного мониторинга предстоящего 31 марта голосования (саботажа выполнения Минского «комплекса мер», видимо, Киеву мало).

Напомним, что в п. 8 базового Копенгагенского документа СБСЕ 1990 г. зафиксировано, что «государства-участники … приглашают наблюдателей
от любых других государств-участников и любых соответствующих частных учреждений и организаций, которые пожелают этого, наблюдать за ходом
их национальных выборов в объеме, допускаемом законом». Именно
эту формулировку - «в объеме, допускаемом законом», которая вносилась, чтобы отразить, что в законодательстве не всех государств-участников ОБСЕ есть положения о приглашении международных наблюдателей - украинские власти теперь пытаются произвольно интерпретировать в угоду своим конъюнктурным интересам. Причем спешно подгоняют под это законодательную базу. Более того, министр внутренних дел А.Аваков анонсировал, что будут «просеивать» вообще всех въезжающих международных наблюдателей, причем по самым разным базам данных -
от списков СБУ до экстремистского ресурса «Миротворец».

Следует отдать должное директору БДИПЧ ОБСЕ И.Гисладоттир, которая заняла принципиальную позицию и не пошла на поводу у Киева
в его попытках ограничить допуск российских наблюдателей. Бюро пригласило все государства-участники, включая Российскую Федерацию, представить своих кандидатов. В этой связи И.Гисладоттир недвусмысленно рекомендовала - причем неоднократно - господину П.Климкину придерживаться электоральных обязательств Украины в рамках ОБСЕ.

Кстати, 6 февраля на брифинге в Киеве глава миссии наблюдателей БДИПЧ на Украине господин П.Тейлер констатировал несоответствие принимаемых Украиной мер в отношении российских наблюдателей нормам и положениям базовых решений СБСЕ/ОБСЕ в сфере мониторинга избирательных процессов.

Следует особо подчеркнуть, что все представители государств-участников в составе наблюдателей по линии БДИПЧ действуют не в личном или национальном качестве, а как эксперты международной мониторинговой команды. Всем хорошо известно, в том числе в Киеве, что решение о включении в число наблюдателей БДИПЧ принимается руководством Бюро и соответствующей миссии, а отнюдь не властями проводящего выборы государства.

Помимо этого, в Киеве принято абсурдное решение отказаться
от открытия избирательных участков в украинских дипломатических
и консульских учреждениях в России под явно надуманным предлогом. Расцениваем это как дискриминацию и нарушение конституционных прав миллионов украинских граждан, находящихся в нашей стране, а также обязательств Украины в рамках упомянутого Копенгагенского документа. В сущности, речь идет о неприкрытой попытке правящего режима повлиять на результат выборов, поскольку многие украинцы в России - и это не секрет - критично настроены к нынешним украинским властям и их политике. Такой подход вообще ставит под вопрос легитимность всего избирательного процесса на Украине. Предложение же украинским избирателям ехать голосовать в соседние страны и вовсе выглядит издевательством, учитывая большие расстояния и расходы.

В настоящий момент Киев пытается «узаконить» недопуск российских наблюдателей на Украину. С этой целью 4 февраля председатель Верховной Рады А.Парубий и ряд депутатов внесли законопроект № 9524 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно наблюдения за избирательным процессом на Украине». Сегодня, 7 февраля, он был поспешно принят Радой в двух чтениях.

С сожалением отмечаем попустительство, если не сказать подстрекательство Киева его покровителями из Вашингтона и Брюсселя к конфронтации. Такой подход в целом не только провоцирует эскалацию ситуации на Украине, но и подрывает доверие к самим этим так называемым старым демократиям и их способности объективно оценивать происходящее.

Но относительно мониторинга выборов даже спецпредставитель США по Украине К.Волкер в своем Твиттер-аккаунте потребовал от Киева допустить российских наблюдателей на выборы. Цитирую: «Украине необходимы наблюдатели БДИПЧ, чтобы подтвердить ее приверженность демократическим стандартам. В противном случае это позволит поставить выборы под сомнение. Это нормально, если российские наблюдатели примут участие, но под эгидой БДИПЧ. Никаких игр...».

Украинские представители в свое оправдание активно ссылаются на Декларацию принципов международного наблюдения за выборами 2005 г.
Во-первых, она не утверждалась консенсусными решениями ни ООН, ни ОБСЕ. А во-вторых, в этом документе есть целый ряд положений, которые Украина грубо нарушает, не допуская наших наблюдателей. Так, по п. 12 страна, в которой проводятся выборы, (a) «выражает свою готовность принять международные миссии по наблюдению за выборами в соответствии с требованиями каждой из участвующих организаций…, (b) гарантирует беспрепятственный доступ международной миссии по наблюдению за выборами к изучению всех этапов процесса выборов…, (d) гарантирует свободу передвижения по стране для всех членов международной миссии по наблюдению за выборами, (g) гарантирует полноценную аккредитацию по всей территории страны … для всех лиц, отобранных для работы в качестве наблюдателей или других участников международной миссии по наблюдению за выборами…». Кроме того, по подпункту (h) «гарантирует, что ни один из правительственных органов, органов безопасности или избирательных органов не будет вмешиваться в деятельность международной миссии по наблюдению за выборами». Украинские же МИД, МВД, ЦИК и другие структуры поступают ровно наоборот.

Настоятельно призываем словацкое председательство ОБСЕ, руководство БДИПЧ и всех государств-участников отреагировать
на провокационные заявления и действия украинских властей, грубо нарушающие международные обязательства и чреватые значительным ущербом для репутации ОБСЕ в целом.

Благодарю за внимание.