Выступления и интервью Постпреда

Уважаемый господин Председатель,

За последние две недели прозвучало много голословных обвинений в адрес России в связи с действиями российских пограничников в Чёрном море 25 ноября в ответ на провокацию ВМС Украины. Под предлогом этих событий украинская делегация сорвала принятие на СМИД в Милане документа по урегулированию внутриукраинского кризиса и политической декларации.

Ситуация с недавним инцидентом требует детального разбора. Поэтому подробно изложим хронологию событий, чтобы ни у кого не осталось сомнений в провокационном характере действий ВМС Украины. Они, кстати, представляли опасность для многочисленных гражданских судов, которые находились на тот момент в акватории у Керченского пролива. Параллельно покажем вам на слайдах, где и как это происходило.

Итак, 24 ноября в 11.37 Погранслужбой России зафиксировано продвижение четырёх кораблей ВМС Украины в Чёрном море в направлении российского побережья: два судна обеспечения и два бронекатера.

В 16.40 в исключительной экономической зоне России на удалении в 20 морских миль от границы два судна ВМС Украины были опознаны как корабль обеспечения «Горловка» и морской буксир «Яни Капу». Они следовали на северо-восток в направлении Керченского пролива.

В 21.30 Погранслужба России проинформировала экипажи этих двух судов при их подходе к российской границе о порядке ее пересечения и правилах прохождения по Керчь-Еникальскому каналу. Заявки на проход необходимо подавать капитану Керченского порта за 48 часов и подтверждать за 24 и 4 часа. Этим правилам уже более 20 лет. Ни одной из заявок подано не было. В ответ украинские суда сообщили, что вхождение в территориальные воды России и проход Керченского пролива ими не планируется.

В 22.23 командир российского пограничного катера предупредил украинские экипажи о закрытии морского пространства в районе Керченского пролива. Такое решение было обусловлено невыполнением украинскими кораблями требований прохода через пролив.

Украинские суда, тем не менее, продолжали маневрирование в 6 милях от морской границы России (30-40 минут хода до границы).

25 ноября в 2.05 в 16 милях от мыса Такиль на российском побережье
(4 мили до границы) российский пограничный катер «Изумруд» обнаружил два украинских бронированных катера «Никополь» и «Бердянск», которые следовали в сторону судов «Горловка» и «Яни Капу». Той же ночью эти катера были дозаправлены вспомогательными судами.

В 5.35 Погранслужбе России стало известно о намерении судна «Яни Капу» следовать в порт Бердянска через Керченский пролив. Это прямо противоречило заявлению, сделанному вечером 24 ноября.

В 5.45 представители Погранслужбы России снова напомнили украинским экипажам, что уведомления о проходе через пролив ими не подавались. Украинская группа кораблей эти обращения проигнорировала и продолжила следовать в сторону границы.

В 5.50 командир «Бердянска» сообщил по рации следующее: «В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 2003 года мы имеем право на свободу судоходства». При этом, чтобы достичь территории, для которой применяются положения упомянутого Договора, украинским кораблям требовалось пересечь границу России и российские территориальные воды.

В 6.30 российские пограничники снова напомнили, что в Керчь-Еникальском канале для обеспечения безопасности судоходства действует разрешительный порядок прохода, и без его соблюдения движение по каналу запрещено. Украинские корабли проигнорировали сообщение и продолжили следовать в сторону территориальных вод России.

Как позже выяснилось, экипажи украинских судов знали о правилах прохождения территориального моря Российской Федерации и Керчь-Еникальского канала. Выписка из этих правил имелась на борту украинских судов.

Хотели бы напомнить, что 20 сентября 2018 года корабли ВМС Украины «Корец» и «Донбасс» беспрепятственно совершили переход из Одессы в Мариуполь через Керченский пролив. Тогда эти корабли шли с соблюдением всех правил и лоцманской проводкой.

В 7.01 украинские корабли пересекли границу России и зашли в российское территориальное море. Важный момент: это было совершено на том участке, где суверенитет России осуществлялся ещё до вхождения Крыма в состав Российской Федерации.

В 7.20 корабли Погранслужбы России «Дон» и «Изумруд» призвали украинские суда покинуть территориальные воды России. Украинские суда не подчинились и продолжали опасное маневрирование.

В 8.30 украинские корабли привели артиллерийские установки в боевую готовность и направили их в сторону российских кораблей, провоцируя на ответные действия. К тому моменту российские пограничные катера в состоянии боеготовности не находились.

Обращаем внимание, что все происходило в узкой акватории у Керченского пролива, где в районе якорных стоянок на тот момент находилось 166 гражданских судов. Действия украинских кораблей представляли для них прямую опасность.

Процитируем выдержки из пункта 2 статьи 19 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (United Nations Convention on the Law of the Sea): «Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности: а) угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства … ; б) любые маневры или учения с оружием любого вида» (Passage of a foreign ship shall be considered to be prejudicial to the peace, good order or security of the coastal State if in the territorial sea it engages in any of the following activities: (a) any threat or use of force against the sovereignty, territorial integrity or political independence of the coastal State…; (b) any exercise or practice with weapons of any kind).

До экипажей украинских кораблей было доведено, что они нарушают международное морское право и законодательство Российской Федерации.

С 10.30 до 18.30 для пресечения дальнейшего незаконного проникновения в территориальное море России группа украинских кораблей с помощью маневрирования российских сторожевых кораблей была заблокирована в районе якорной стоянки № 471.

В 11.30, очевидно для дальнейшего обострения обстановки, руководство ВМС Украины направило из Бердянска к Керченскому проливу ещё два бронекатера - «Лубны» и «Кременчуг», а также морской буксир «Корец». Однако они были встречены на подходе российским пограничным сторожевым кораблем «Ямалец» и принять участие в провокации не смогли.

В 18.30 заблокированные в Чёрном море украинские корабли предприняли попытку прорыва. До них было доведено требование об остановке, поскольку их действия нарушали порядок прохода через территориальное море Российской Федерации. В связи с игнорированием этого требования сторожевые корабли «Дон» и «Изумруд» начали их преследование.

Процитируем пункт 1 статьи 25 Конвенции ООН по морскому праву: «Прибрежное государство может принимать в своем территориальном море меры, необходимые для недопущения прохода, не являющегося мирным» (The coastal State may take the necessary steps in its territorial sea to prevent passage which is not innocent).

В 20.42 российский катер «Изумруд» предупредил, что будет вынужден применить оружие в случае продолжения игнорирования требования об остановке.

В 20.45, поскольку все иные меры были исчерпаны, командир катера «Изумруд» принял решение о выполнении предупредительной стрельбы в сторону кораблей ВМС Украины с дистанции 2 кабельтовых (около 400 м). То есть при гарантированном исключении попадания преследуемых кораблей в сектор стрельбы. Группа кораблей ВМС Украины продолжала игнорировать требование об остановке.

В 20.50 «Изумруд» предупредил катер «Бердянск», что будет вынужден останавливать его с применением оружия. Командир бронекатера в очередной раз проигнорировал это сообщение.

В 20.55 «Изумруд» применил оружие по бронекатеру «Бердянск» с целью его остановки. Экипаж «Изумруда» смог произвести стрельбу так, чтобы нанести минимальный ущерб украинскому катеру. Трое членов украинского экипажа получили лишь несущественные ранения от осколков обшивки корпуса катера. Пулевых ранений ни у кого из них нет.

В 20.58 «Бердянск» лёг в дрейф в российском территориальном море. Командир вышел на связь, сообщил о раненых, запросил помощь.

В 21.06 трём раненым было оказано первое медицинское содействие.

В 22.28 три корабля ВМС Украины - «Бердянск», «Никополь» и «Яни Капу» - с 24 членами экипажа на борту задержаны в территориальном море России.

26 ноября в 00.40 раненые доставлены в Керченскою городскую больницу, где им была оказана квалифицированная помощь.

Возбуждено уголовное дело по признаку нарушения государственной границы Российской Федерации без надлежащего разрешения, совершенном организованной группой с угрозой применения насилия (часть 3 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации).

27 и 28 ноября районным судом г.Симферополя и Керченским городским судом Республики Крым Российской Федерации в отношении членов украинских экипажей избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Обвиняемые в настоящее время содержатся в следственных изоляторах г.Москвы. Раненым оказывается все необходимое медицинское содействие. Задержанным предоставлено право воспользоваться услугами переводчика и адвоката, обеспечен консульский доступ.

Важно: при осмотре задержанных судов на них были обнаружены предписания о скрытном подходе к Керченскому проливу и следовании через него. Подтвердилось, что артиллерийские установки украинских кораблей находились в заряженном и приведённом к бою состоянии. На задержанных кораблях находились оружие и боеприпасы в количестве, превышающем стандартный боекомплект.

В настоящее время ведётся следствие и сбор дополнительных материалов.

В заключение продемонстрируем вам видеозапись признаний троих задержанных украинских моряков в противоправной деятельности.

Уважаемые коллеги,

Представленные факты наглядно говорят о грубой провокации украинских ВМС с целью намеренного обострения ситуации в Азово-Черноморском регионе и Керченском проливе. Выводы делайте сами. Акция Украины прямо нарушает международное право. Российская сторона действовала предупредительно и аккуратно. Только благодаря профессионализму наших пограничников удалось избежать человеческих жертв. Киев же воспользовался собственной провокацией и ввел военное положение, ущемляющее гражданские права и свободы в преддверии выборов.

Благодарю за внимание.