Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Постоянного представителя Российской Федерации

А.К.ЛУКАШЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ
5 сентября 2019 года

Уважаемый господин Председатель,

Рады приветствовать уважаемых послов М.Сайдика и Я.Х.Чевика в зале Постсовета ОБСЕ. Благодарим за представленные доклады.

Разделяем прозвучавшие оценки о том, что «хлебное перемирие», вступившее в силу 21 июля 2019 года, способствовало деэскалации в Донбассе. Военная напряженность, действительно, заметно снизилась. Вместе с тем ситуация далека от идеальной. Перестрелки не прекратились. Среди мирных жителей есть раненые. По-прежнему фиксируется размещение военной техники в нарушение линий отвода, в том числе тяжелых вооружений. Из отчетов Миссии следует, что с начала перемирия и по сегодняшний день количество отсутствующей в местах хранения военной техники ВСУ более чем в три раза превышает аналогичный показатель у ополчения. Ежедневно – не одна сотня новых нарушений режима прекращения огня. Вновь повреждены жилые дома и социальные объекты, включая школы в Горловке и Михайловке. Только за последнюю неделю в результате обстрелов территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей были сильно повреждены дома культуры в пос. Голубовское (отчет за 29 августа) и пос. Коминтерново (отчет за 2 сентября). Напоминаем о необходимости обобщения в форме тематического отчета данных СММ о жертвах среди мирного населения и разрушениях объектов гражданской инфраструктуры.

К сожалению, ряд подразделений ВСУ использовал перемирие для укрепления своих позиций, а где-то – и для дальнейшего продвижения. 14 августа всего в 200 м к западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС), в т.н. «серой зоне», СММ выявила новую боевую позицию ВСУ (отчет за 15 августа). Она расположена на дороге, ведущей к ДФС. Это подвергает еще большей опасности ежедневно проезжающих по ней сотрудников станции.

В то же время есть и некоторые позитивные моменты. Разминирование подходов к разрушенной части моста в Станице Луганской и работы по демонтажу фортификационной инфраструктуры сторон создают предпосылки для начала его ремонта. Модальности взаимодействия сторон по подготовке и проведению такого ремонта следует согласовывать в профильной подгруппе Контактной группы. Примеры прямого взаимодействия уже есть – совместное инспектирование
22 и 29 августа, а также 2 сентября представителями Киева и Луганска результатов разминирования вблизи моста. Помимо этого, гражданские инженеры, представлявшие Киев и Луганск, 29 августа совместно осуществили визуальную оценку состояния конструкций его разрушенной части. Призываем уважаемых послов М.Сайдика и Я.Х.Чевика содействовать такому прямому взаимодействию в дальнейшем.

Требуется импульс для скорейшего завершения разведения на других согласованных участках – в Золотом и Петровском, где ситуация по-прежнему далека от стабильной. За последние две недели там неоднократно выявлялась бронетехника ВСУ. Внутри участка в Золотом зафиксировано свыше десятка нарушений РПО и почти две сотни – в границах его пятикилометровой периферии.

С нынешними внутриполитическими переменами на Украине многие связывают надежду на изменение подходов Киева к Донбассу. Открывающееся сейчас «окно возможностей» позволяет новому украинскому руководству отойти от воинственной риторики и нагнетания военной напряженности, которые широко практиковали прежние власти.

В числе других назревших первоочередных мер – снятие блокады Донбасса, восстановление социально-экономических связей и транспортного сообщения, как это предусмотрено п.8 минского «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 года. Введенные Киевом ограничения ударяют, прежде всего, по самым незащищенным слоям населения. Пенсионеры и льготники по-прежнему вынуждены совершать небезопасные поездки через линию соприкосновения за получением причитающихся им выплат.

Беспокойство вызывает также и ситуация с находящимися на подконтрольной Киеву территории временно перемещенными лицами. СММ сообщает о предстоящем в конце текущего года расформировании центров их временного размещения в Харькове, Житомире и Славянске. Сотни людей, многие из которых остались без жилья в результате боевых действий Киева в Донбассе, окажутся перед угрозой очередной потери крыши над головой.

Уважаемый господин М.Сайдик,

Перемены в Киеве открывают возможности для активизации переговоров в Контактной группе и ее подгруппах по всем аспектам урегулирования. Позитивно оцениваем Ваши усилия по их координации. Ожидаем, среди прочего, скорейшей письменной фиксации в Контактной группе «формулы Ф.‑В.Штайнмайера» о порядке вступления в силу закона об особом статусе Донбасса. Это позволит развить и другие контакты по урегулированию кризиса на Украине. Необходимость реализации имеющихся договоренностей была подтверждена и в ходе состоявшейся 2 сентября в Берлине встречи внешнеполитических советников стран «нормандской четверки».

Уважаемый господин Я.Х.Чевик,

Несмотря на действующее перемирие, наблюдатели Миссии продолжают работу в крайне непростых условиях. За последние две недели ВСУ неоднократно осуществляли меры прямого препятствия мониторингу, связанные с непосредственной угрозой жизни и безопасности наблюдателей. Осуждаем обстрелы украинскими силовиками патрулей СММ на северо-восточной окраине пос. Коминтерново 1 и 4 сентября (по факту обстрела выпущены ситуационные отчеты СММ). Снаряды и пули прилетали на расстояние 25-30 м от сотрудников Миссии. Лишь по счастливой случайности в обоих случаях обошлось без жертв.

Другой вопиющий инцидент – ситуация в пос. Счастье Луганской области. Там 30 августа наблюдатели Миссии с применением беспилотника осуществляли мониторинг военной активности вблизи позиций украинских военных у моста. На блокпосту ВСУ от них не только потребовали удалить отснятый дроном материал в обмен на свободу передвижения, но и, по сути, незаконно удерживали в течение двух часов. В отчете СММ за 31 августа Миссия описывает случившееся как «отказ в доступе». Вместе с тем, подобный инцидент, связанный с вмешательством в работу Миссии и угрозами физической безопасности наблюдателей, заслуживает отдельного ситуационного отчета. Призываем украинскую сторону воздерживаться от давления и угроз в адрес Миссии и попыток воздействовать на работу ее оборудования.

Непростой остается ситуация и на остальной территории Украины. События вокруг Украинской православной церкви (УПЦ), права национальных меньшинств и свобода СМИ должны оставаться в поле зрения СММ. 25 августа в Кривом Роге Днепропетровской области полностью сгорел Борисоглебский храм УПЦ. 4 сентября в с. Малин Ровенской области сторонники церковной структуры, созданной предыдущим политическим руководством Украины, срезав замки проникли на территорию Петропавловского храма УПЦ, после чего устроили драку с прихожанами этой церкви. 28 августа в пос. Золочев Харьковской области совершено нападение на съемочную группу общенационального украинского телеканала. Информация об этих инцидентах и их последствиях пока не нашла отражения в отчетах Миссии. Призываем СММ пристально следить за такими инцидентами. Нужен и мониторинг последствий реализации законодательных новелл, введенных предыдущими властями. Это касается, в том числе, вступления в силу 16 июля закона о госязыке, различных аспектов реализации закона «Об образовании» и др. Востребован тематический отчет об имевших место на Украине проявлениях агрессивного национализма, ксенофобии и неонацизма.

И в завершение. Пришедшая на Украине к власти новая политическая команда не раз заявляла о стремлении приблизить мир в Донбассе. Ближайшее время станет проверкой их на способность проявлять к этому ответственный подход. Успех будет напрямую зависеть от наличия у новой команды политической воли не на словах, а на деле добиваться результата. Следует понимать, что мир приближают не столько новые саммиты, сколько способность и готовность Киева на практике реализовывать достигнутые договоренности.

В день своего вступления в должность новый министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко сделал примечательное заявление. Он сказал, что в нынешних условиях «не так важно», каким образом Киев будет идти к миру в Донбассе – через некую миротворческую миссию «или путем выполнения Минских соглашений». Хотели бы предостеречь от столь легкомысленного восприятия Киевом имеющихся обязательств. Не устаем напоминать, что подписанный представителем Украины минский «Комплекс мер» от 12 февраля 2015 года остается безальтернативной основой разрешения внутриукраинского кризиса. Он одобрен резолюцией СБ ООН 2202 и определяет необходимые шаги для достижения мирного, политико-дипломатического, и – что самое важное – жизнеспособного урегулирования. Складывающаяся сегодня конъюнктура позволяет открыть Киеву принципиально иную страницу в отношениях с Донбассом.  Призываем украинскую сторону воспользоваться шансом для запуска всестороннего и уважительного диалога с Донецком и Луганском.

Благодарю за внимание.