Выступления и интервью Постпреда

Выступление
Постоянного представителя Российской Федерации
А.К.ЛУКАШЕВИЧА
на заседании Постоянного совета ОБСЕ

14 февраля 2019 года

В связи с докладом главы Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских МАПП «Гуково» и «Донецк» Д.Варги

Уважаемый г-н Председатель,

Рады вновь видеть в этом зале уважаемого главу Миссии наблюдателей на российских многосторонних автомобильных пунктах пропуска (МАПП) «Гуково» и «Донецк» Дъердя Варгу, созданной в качестве жеста «доброй воли» по приглашению Российской Федерации в развитие Берлинской декларации мининдел России, ФРГ, Франции и Украины от 2 июля 2014 г.
В Ваших регулярных отчетах постоянно отмечается спокойная обстановка на российско-украинской границе, отсутствие перемещений войск или военной техники.

При принятия решения о продлении мандата Миссии мы оцениваем не только итоги ее работы, но и общее состояние дел, связанных с ситуацией по другую сторону границы, а также обсуждение в ОБСЕ этой темы.
С недоумением воспринимаем звучащие со стороны отдельных государств-участников призывы к расширению полномочий Миссии наблюдателей и выпячиванию темы границы в рамках реализации Минских соглашений. Нам фактически предлагают избирательное и перевернутое «с ног на голову» прочтение минского «Комплекса мер». Или минского протокола (п.4) от 5 сентября 2014 г. Это - очевидная политизация жеста «доброй воли» с российской стороны. Как известно, если оттолкнуть протянутую руку, то ее придется убрать в карман. Такие политизированные призывы явно не идут на пользу реальной работе ОБСЕ «в поле» и посылают неправильные сигналы в Киев, который, как известно, открыто саботирует выполнение взятых в Минске обязательств. Будем вынуждены это учитывать при рассмотрении вопроса о продлении мандата Миссии наблюдателей на перспективу.

Напоминаю, что «Комплекс мер» ‑ это детальный план реинтеграции в состав Украины региона Донбасса, который выступил против государственного переворота «на майдане». Эта реинтеграция должна осуществляться на условиях особого статуса, который помимо прочего включает в себя содействие трансграничному сотрудничеству с российскими регионами. Что касается восстановления контроля Киева над границей, то оно произойдет только после всеобъемлющего политического урегулирования и вступления в силу новой конституции Украины, предусматривающей децентрализацию в качестве ключевого элемента. Именно об этом говорится в «Комплексе мер», под которым стоят подписи президента Украины и руководителей Донбасса и который был одобрен Советом Безопасности ООН.

Хотел бы также напомнить и о менее известном факте. Россия изначально предлагала развернуть Миссию наблюдателей на трех МАПП (помимо «Гуково» и «Донецк» речь шла о «Новошахтинске»). Но именно мининдел Украины П.Климкин отверг такой вариант. Теперь же вы нам предлагаете расширить мандат. Где логика?

Россия не брала на себя никаких обязательств размещать наблюдателей ОБСЕ вдоль границы с Украиной. Подчеркиваю, обязательства по Минску относятся не к не Москве, к сторонам конфликта - Киеву, Донецку и Луганску.  Пора перестать переиначивать смысл Минских соглашений
и сосредоточиться на их выполнении. К сожалению, пока мы видим со стороны Киева только попытки силового решения проблемы через обстрелы, наращивание военной мощи, ужесточение экономической и транспортной блокады региона. Еще раз призываем вернуться к процессу урегулирования конфликта в Донбассе мирными политическими средствами.

Доклады Группы наблюдателей и Спецмониторинговой миссии ОБСЕ по Украине по-прежнему свидетельствуют о тяжелейших последствиях для населения Донецкой и Луганской областей от введенной против них Киевом экономической блокады, введение которой является нарушением минского «Комплекса мер». Будучи, по сути, брошенными своей страной, жители Донбасса вынуждены ездить в Россию для закупок жизненно необходимых товаров. Это отражается на поддержании фиксируемого наблюдателями транспортного потока через границу и высокого количества перемещений целых семей.

Для помощи людям, оказавшимся в безысходном положении, Россия регулярно направляет в Донбасс конвои с самыми необходимыми гуманитарными грузами - продовольствием, лекарствами, товарами для детей. О каждом конвое в обязательном порядке уведомляем Секретариат ОБСЕ, который передает эту информацию Миссии на границе и в СММ на Украине. Опять же подчеркну, в качестве шага «доброй воли» со стороны России на территории МАПП «Донецк» размещены украинские таможенники и пограничники. Они участвуют в осмотрах гуманитарных конвоев, что подтверждают наблюдатели ОБСЕ.

Уважаемый господин Д.Варга,

Важно, что Вы наладили конструктивное взаимодействие с Представительством МИД России в Ростове-на-Дону и местными властями. Сотрудничество с госструктурами принимающей страны является главной предпосылкой успеха любого полевого присутствия. На территории МАПП наблюдателям созданы все условия для эффективного выполнения мандата. Сами наблюдатели соблюдают действующие на территории МАПП режимные ограничения, позволяющие нести службу российским пограничникам и таможенникам. Напоминаем, что ограничения для работы и пребывания наблюдателей ОБСЕ на пограничных пунктах абсолютно объективны и связаны с режимным характером этих объектов. Думаю, что, к примеру, на границе США с Мексикой было бы еще сложнее добиться получения биноклей или свободного перемещения.

Хорошо, что все больше сотрудников Миссии получает аккредитацию при посольствах своих стран в России. В этом году двое наблюдателей из Грузии были аккредитованы при посольстве Швейцарии в Москве.
В условиях отсутствия у ОБСЕ международной правосубъектности и правоспособности это ‑ единственная возможность наделить сотрудников Миссии иммунитетами и привилегиями. Призываем другие государства-участники также пойти этим путем.

Благодарю за внимание