Выступления и интервью Постпреда

Выступление

Заместителя Постоянного представителя Российской Федерации

Д.А.Балакина

на заседании Постоянного совета ОБСЕ

21 июня 2017 года

В связи с отчетом Координатора проектов ОБСЕ на Украине

Уважаемый господин Председатель,

Благодарим Координатора проектов ОБСЕ на Украине уважаемого посла В.Вербу за доклад о проектной деятельности его офиса и презентацию стратегии полевого присутствия до 2021 г.

Исходим из того, что деятельность КПУ, в т.ч. внебюджетная, должна быть максимально транспарентной. Реализуемые Координатором проекты должны учитывать законные права и интересы всех граждан Украины вне зависимости от региона проживания, национальной, языковой, культурной и религиозной принадлежности.

Содействие внутренним преобразованиям на Украине, развитию диалога общества и властей, смягчению последствий внутриукраинского конфликта - амбициозные цели. Их достижение во многом зависит от готовности властей принимающей стороны прислушаться к мнению представителей ОБСЕ. Рассчитываем, что Координатор проектов проявит принципиальность и будет добиваться от официального Киева принятия реальных шагов, направленных на достижение поставленных Офисом задач.

Исходим из того, что проектная деятельность КПУ по содействию реформированию украинского законодательства будет нацелена на приведение его в соответствие с обязательствами ОБСЕ. Видим необходимость в наращивании усилий Координатора в сфере образования. Вынуждены констатировать, что закон Украины «Об образовании» от 5 сентября 2017 г. грубо нарушил международные обязательства Киева (в их числе - Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о правах ребенка, Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств, Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, Декларация ООН о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г.), документы и рекомендации ОБСЕ (Итоговый документ Венской встречи СБСЕ 1986 г., Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г., Доклад совещания экспертов СБСЕ по вопросам национальных меньшинств 1991 г., Венский документ СБСЕ 1986 г., Гаагские (1996 г.) и Люблянские (2012 г.) рекомендации Верховного комиссара по делам национальных меньшинств), Конституцию Украины (статьи 10, 24 и 53). Усилия Координатора должны быть направлены на работу с властями по обеспечению защиты прав на Украине русскоязычного населения, национальных меньшинств и религиозных общин в полном соответствии с наработанной в ОБСЕ документальной базой.

Видим попытки Координатора поощрять диалог между различными представителями общества и власти, в т.ч. недавние дискуссии в Ужгороде и Одессе по вопросам языковой политики с привлечением национальных меньшинств. Важно добиваться, чтобы предложения общественности не игнорировались украинскими властями. В части содействия диалогу по Донбассу исходим из того, что его подлинную инклюзивность невозможно обеспечить без участия представителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Усилия КПУ по минимизации последствий конфликта на востоке Украины не следует ограничивать помощью демобилизованным солдатам украинской армии и добровольческих батальонов. По линии Спецмониторинговой миссии (СММ) поступает всё больше сообщений о проявлениях радикального национализма на Украине, включая преступления на почве национальной ненависти, которые совершаются при попустительстве властей и остаются безнаказанными. Было бы востребовано вмешательство КПУ в целях преодоления такой негативной тенденции.

Серьезного внимания требует борьба с коррупцией, защита свободы слова и журналистов на Украине. Киев ужесточает ограничения на вещание на русском языке, блокирует работу неугодных СМИ, закрывает въезд в страну корреспондентам иностранных агентств. Прессу запугивают «расстрельными списками» СБУ и через сайт «Миротворец». Участились случаи физической расправы с теми, кто нелоялен нынешней политике властей. Такие инциденты остаются нерасследованными.

Внимательно следим за усилиями КПУ по проблемам разминирования, химической безопасности и защиты критических объектов гражданской инфраструктуры. Деятельность в этих чувствительных сферах должна выстраиваться крайне аккуратно, планироваться и осуществляться с учетом мнения властей и сил, контролирующих ситуацию на местах, «не забегать вперед» и не подрывать достигнутых в Контактной группе договоренностей.

Благодарю за внимание